Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А32-21220/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Таким образом, истцом необоснованно были заявлены указанные границы, а землеустроителем необоснованно указаны данные границы как фактически существующие, что привело к принятию органом кадастрового учета решения о постановке на государственный кадастровый учет в указанных границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420020:1015, учетную часть № 23:49:0512001:299 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88.

В письменном отзыве на апелляционные жалобы ФГБУ "Сочинский национальный парк" просит оставить решение от 27.02.2015 без изменений, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От ООО "Строитель-2002" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу. В связи с изложенным, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

  Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.06.2012 государственными инспекторами специальной государственной инспекции по охране территории и режима национального парка был составлен акт обследования территории национального парка на площади примерно 1 га в выделе 10 квартала 19 Краснополянского участкового лесничества, из содержания которого следует, что часть территории огорожена забором, состоящим из асбестоцементных труб средней высоты 1,8 метра диаметром 25 см, вкопанных в землю и стальной сетки типа "рабица" высотой 1,5 метра, при въезде на земельный участок установлен шлагбаум из металлической трубы длиной 6,7 метра, непосредственно на самовольно прихваченной территории размещен деревянный настил размером по периметру 3 х 4 метра, предназначенные для установки навеса и переносных вагончиков (бытовок). Кроме того, на самовольно захваченном земельном участке установлены информационные аншлаги, прибитые гвоздями к деревьям, содержащие информацию об обустройстве лабораторной пасеки "Краснополянской опытной станции пчеловодства". К акту прилагаются фототаблицы, отображающие информацию, содержащуюся в акте обследования земельного участка.

Данные факты подтверждены актом осмотра спорной территории от 05.06.2012, фототаблицей, представленными в материалы дела в качестве приложений к исковому заявлению.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 95 ЗК РФ, статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природных территориях", земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, находятся в федеральной собственности в ведении федеральных органов государственной власти и предоставляются национальным паркам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 N 214 создан Сочинский государственный природный национальный парк, которому, согласно Положению о государственном учреждении "Сочинский национальный парк", утвержденному Министерством природных ресурсов РФ 12.04.2001, предоставлены в пользование 190 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда.

Согласно представленных в материалы дела документов - договора аренды                 № 12/18 от 15.12.2004 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:1015 (в редакции дополнительных соглашений), кадастрового паспорта, следует, что указанный участок расположен в границах Краснополянского лесничества Сочинского национального парка, квартал 19 выдел 10 лесничества, земли особо охраняемых территорий и объектов, собственность Российской Федерации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0512001:299 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88 (землепользование), согласно сведениям государственного кадастра недвижимости является территорией Краснополянского лесничества, земли особо охраняемых территорий и объектов, собственность Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки с кадастровым номером 23:49:0420020:1015, с кадастровым номером 23:49:0512001:299 входят в состав земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88, являются федеральной собственностью в силу закона и принадлежат истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно кадастровой выписке от 13.03.2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 ранее указанный участок имел кадастровый номер 23:49:0406000:0042, поставлен на кадастровый учет 30.06.2005, категория земель - земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, его границы определены с недостаточной точностью, пересекают границы иных земельных участков, в том числе, спорных.

В соответствии с государственным актом на вечное пользование землей колхозами N 219201 от 28.06.1936, выданного сельскохозяйственной артели "Эдази" следует, что указанному лицу в пользование был предоставлен земельный участок площадью 468,73 га.

Графическое приложение (план) к государственному акту на вечное пользование землей колхозами N 219201 от 28.06.1936 отображает конфигурацию землепользования, выполнено в масштабе 1:20000, являющееся многосоставным землепользованием.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования N 11 от 29.01.1993, опытно-производственному племенному хозяйству по разведению пчел предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование площадью 744 га на основании постановления администрации города Сочи от 29.01.1993 N 75.

   На земельный участок с кадастровым номером 23:49:0406000:0042 (23:49:0420020:163) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2005.

Доводы ответчика фактически сводятся к тому, что спорная территория - часть двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420020:1015 и 23:49:0512001:299, является территорией земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163.

Суд первой инстанции правомерно отклонил указанные доводы ответчика ввиду следующего.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как указано в пункте 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из представленных в материалы доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0420020:1015 и 23:49:0512001:299 являются сформированными объектами недвижимого имущества, они имеют установленные границы, точную (вычисленную) площадь и местоположение, указаны их правообладатели.

Напротив, земельный участок ответчика с кадастровым номером 23:49:0420020:163 не соответствует характеристикам земельного участка, установленных в вышеприведенных нормах.

Согласно кадастровой выписке от 13.03.2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 его границы определены с недостаточной точностью и пересекают границы иных земельных участков, в том числе спорных.

С целью установления размера и границ спорных земельных участков, причин возможного пересечения их границ и наложения площадей, по ходатайству сторон по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение экспертизы было поручено ООО "ВозрождениеЪ", эксперту Снигиреву И.В.

Из заключения эксперта от 24.05.2013 следует, что установить по правоустанавливающим документам ответчика площадь, конфигурацию и местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163, а также его образование в соответствии с указанными правоустанавливающими документами невозможно.

Кроме того, из пояснений эксперта Снигирева И.В., данных в заключении дополнительной землеустроительной экспертизы, также следует, что земельный участок ответчика не формировался в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а декларированные сведения о его границах, внесенные в государственный кадастр недвижимости камеральным способом, не позволяют установить его местоположение и, как следствие, определить принадлежность к спорной территории.

Экспертом отмечено, что при совмещении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 со сведениями о местоположении границы муниципального образования город-курорт Сочи выявлено взаимное пересечение границ указанного участка с границей муниципального образования, что является нарушением положений пункта 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ с учетом того, что земельный участок ответчика отнесен к категории земель населенных пунктов.

Фактически эксперт подтвердил, что идентифицировать указанный земельный участок и земельные участки, сведения о которых содержатся в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, представленных ответчиком в обоснование своей позиции, установить, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ответчику в постоянное (бессрочное) пользование, не представляется возможным по причине отсутствия в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах на земельный участок сведений о его местоположении.

Таким образом, ответчик не доказал принадлежность ему земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 в части тех его границ, где они пересекаются с границами земельного участка, имеющим кадастровый номер 23:49:0420020:1015, земельных участков с кадастровым номером 23:49:0512001:299 входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88, ни в части пересечения границ фактически используемого земельного участка, ни в части пересечения границ, описанных в кадастровой выписке от 13.03.2013.

Судом не приняты доводы ответчика о том, что граница земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, определяющими нормативную точность и порядок определения местоположения границ земельных участков, что отражено в кадастровой выписки в отношении указанного участка от 13.03.2013, а, следовательно, размещение спорных объектов осуществлено правомерно.

Так, данный довод опровергается заключениями землеустроительной экспертизы от 24.05.2013, дополнительной землеустроительной экспертизы от 05.02.2014, проведенных по настоящему делу, сведениями государственного кадастра недвижимости, иными представленными в материалы дела доказательствами.

Как указывает ответчик, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 в декабре 2003 года был поставлен на государственный кадастровый учет на основании описания границ земельного участка, подготовленного на основании землеустроительного дела по разграничению государственной собственности на землю, выполненного в соответствии с требованиями по проведению землеустройства, предъявляемыми на момент проведения работ.

В этой связи судом первой инстанции были сделаны запросы в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю, а также в архив Сочинского отдела Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю.

Из полученных ответов следует, что в архиве органа кадастрового учета отсутствует землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 (23:49:0406000:0042), а в материалы дела направлена копия кадастрового дела в отношении указанного земельного участка, содержащего в качестве одного из разделов описание земельного участка.

В связи с чем, при назначении дополнительной землеустроительной экспертизы по делу судом перед экспертом Снигиревым И.В. поставлен вопрос о том, соответствует ли порядок образования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 (23:49:0406000:0042) требованиям Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), а также Методическим указаниям по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю (утв. Роскомземом 02.06.2002).

Из заключения эксперта от 24.05.2013 следует, что земельный участок с кадастровым N 23:49:0420020:163 (23:49:0406000:0042) не был сформирован в соответствии с требованиями Методических указаний по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю ЕСДЗем.16-10-02-07-02. и в отношении него землеустройство не было завершено, а сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены с недостающими идентифицирующими характеристиками (точная площадь, местоположение границ) данного землепользования, как земельного участка в понимании статьи 11.1. Земельного кодекса РФ, следовательно, образование земельного участка не соответствует требованиям данного подзаконного акта.

Также экспертом указано, что поскольку землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 (23:49:0406000:0042) не передавалось на ответственное архивное хранение в государственный фонд данных, соответственно сведения о результатах межевания, которые должны содержаться в составе землеустроительного дела, не были положены в основу описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 (23:49:0406000:0042), являющегося одним из разделов кадастрового дела на земельный участок.

Кроме того, при оценке данного довода ответчика,