Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А32-8067/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имущества обществами инвалидов в период 1990-1994 г.г. являлась передача этим обществам соответствующего имущества, принадлежащего государству.

В соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей до вступления в силу ГК РФ) порядок передачи зданий, строений, сооружений и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Общий порядок передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 года N 940 "О порядке передачи предприятия, объединений, учреждений, зданий и сооружений".

Согласно пункту 8 указанного Постановления при передаче предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам все имущество предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооружения передаются за плату, если законодательством СССР не установлен иной порядок.

Пунктом 5 постановления Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1980 года N 210 "О порядке передачи предприятия, объединений, учреждений, зданий и сооружений" установлено, что Министерства, государственные комитеты, ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов передают кооперативным и другим общественным организациям (по согласованию с центральными органами этих организаций) и принимают от них здания и сооружения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 7 февраля 1990 года N 42 "О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР" передача предприятий Всероссийскому обществу инвалидов в порядке исключения осуществлялась безвозмездно.

28 февраля 1992 года Правительство Российской Федерации издало распоряжение N 386-Р, согласно которому Госкомимущество России обязано было рассмотреть в двух месячный срок, подготовленный Всероссийским обществом инвалидов перечень государственных предприятий с целью безвозмездной передачи их указанному обществу в установленном порядке.

В порядке выполнения упомянутого распоряжения Правительства Российской Федерации, администрацией Краснодарского края было издано распоряжение от 20 апреля 1992 года N 385-р, пунктом 3 которого на глав администраций городов и районов Краснодарского края была возложена обязанность рассмотреть предложения районных и городских правлений Всероссийского общества инвалидов о безвозмездной передаче отдельных государственных предприятий и в двух месячный срок принять соответствующие распоряжения об их передачи указанным обществам в установленном порядке.

Постановлением администрации г. Сочи от 08 декабря 1993 года N 1021 утверждена городская комплексная программа профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, пунктом 4 которой предусмотрено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Сочи оказывает содействие в безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в собственность Всероссийского общества инвалидов.

Как видно из материалов дела, решение N 88 от 08 апреля 1993 года которым обществу инвалидов был передан в собственность муниципальный магазин N 17 "Русь", принято Сочинским городским Советом народных депутатов во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 07 февраля 1990 года N42 "О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР", распоряжения Правительства Российской Федерации 28 февраля 1992 года N 386, распоряжения главы администрации Краснодарского края от 20 апреля 1992 года N385-р "О безвозмездной передаче государственных предприятий и оказанию финансовой помощи краевому правлению Всероссийского общества инвалидов".

Судом установлено, что в постановлении Совета Министров РСФСР от       07 февраля 1990 года N 42 и в последующих актах, распоряжениях и приказах, принятых для его исполнения, говорится о передаче Всероссийскому обществу инвалидов именно предприятий, т.е. имущественных комплексов, предназначенных для производственной (хозяйственной) деятельности и включающих в себя помимо движимого имущества еще и здания и помещения. Данная правовая позиция изложена в постановлениях ФАС СКО от 18 ноября 2002 года по делу N А32-6420/2002, от 21 января 2005 года по делу N 32-8978/2004-31/152, а также в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2013 года по делу N А32-25873/2013, от 04 сентября 2014 года по делу N А32-2297/2014.

На основании изложенного отклоняются также  доводы жалобы, что обществу инвалидов передан в собственность муниципальный магазин без спорных нежилых помещений, поскольку, в акте приема-передачи магазина N 17 "Русь" от 12 мая 1993 года названные объекты недвижимого имущества не указаны.

Согласно пункта 2 статьи 50 Основ гражданского законодательства Союза СССР и республик от 31 мая 1991 года N 2211-1, части 2 статьи 7 Закона "О собственности в РСФСР" от 29 декабря 1990 года N 443-1, статьи 135 Гражданского кодекса РСФСР право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи.

В силу требований статьи 136 Гражданского кодекса РСФСР передачей вещи, признается вручение вещи приобретателю.

Согласно пункта 1.1. договора "О безвозмездной передаче имущества" от 29 апреля 1993 года, истцу в собственность передан весь муниципальный магазин N17 "Русь" за которым на момент передачи числились спорные нежилые помещения, что подтверждается материалами инвентаризационного дела, исторической справкой и справкой о принадлежности, выданными истцу ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ".

С учетом изложенного, судом установлено, что спорные нежилые помещения переданы истцу на основании решения Сочинского городского совета народных депутатов N 88 от 08.04.1993 года и с этого времени общество инвалидов пользуется и распоряжается этими помещениями.

Спорные нежилые помещения, инвентарь и оборудование целиком составляют имущественный комплекс магазина, необходимый для осуществления его деятельности.

Само по себе то обстоятельство, что в акте приема-передачи муниципального магазина N 17 "Русь" не указаны спорные помещения, не может в данном случае свидетельствовать об отсутствии права собственности истца на них, вещное право которого на указанные объекты недвижимости возникло в силу решения Сочинского городского Совета народных депутатов N 88 от 08.04.1993 года, принятого во исполнение изданных Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на безвозмездную передачу в ведение Всероссийского общества инвалидов государственного имущества, необходимого для выполнения социально значимых задач по обеспечению занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, а также создание благоприятных условий для работы и проживания инвалидов.

Судом правомерно отмечено, что отсутствие акта-приема передачи спорных строений истцу, в данном случае правового значения не имеет, поскольку подписание отдельного акта передачи строений в собственность общества инвалидов не было предусмотрено действовавшим в 1990-1994 годах законодательством.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что право собственности на спорные нежилые помещения, возникло у общества инвалидов на основании решения Сочинского городского Совета народных депутатов N 88 от 08 апреля 1993 года.

Департамент имущественных отношений в подтверждение факта возникновения права муниципальной собственности на спорные нежилые помещения, представил в материалы дела свидетельство от 11 октября 2008 года серии 23-АЕ N 054178, согласно которому в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 октября 2008 года внесена запись регистрации N 23-23-46/055/2008-051 о праве собственности муниципального образования г. Сочи на нежилые помещения: N 1, 2, 2', 2"а", 2"б", 3, 3', 4, 4"а", 4"б", 4"в", 5, 6, 6"а", 6"б", общей площадью 301,6 кв. м, первого этажа, пятиэтажного жилого дома, литер "А", по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская, 98.

Вместе с тем, свидетельство от 11 октября 2008 года серии 23-АЕ N 054178 правоустанавливающим документом не является, поэтому, само по себе оно не может подтверждать наличие действительным правовых оснований для возникновения прав муниципальной собственности на спорное имущество.

Правовым основанием для регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения, согласно указанного свидетельства, послужило постановление Администрации г. Сочи Краснодарского края N 583 от 19 августа 1996 года.

Пунктом 1 постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края N583 от 19 августа 1996 года на открытое акционерное общество "Кировский завод" возложена обязанность по передаче в муниципальную собственность города на баланс Муниципального ремонтно-эксплутационного предприятии N 18 жилого дома по улице Армавирская, 98 в городе Сочи.

Пунктом 2 названного постановления Муниципальному ремонтно-эксплутационному предприятию N 18 поручено принять на баланс жилой дом по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 балансовой стоимостью 397 371 108 руб., общеполезной площадью 3413,5 кв. м, жилой площадью 2143,7 кв. м.

Пунктом 4 названного постановления, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Сочи после получения актов приема-передачи поручено включить жилой дом по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 в реестр муниципальной собственности г. Сочи.

На основании указанного постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края N 583 от 19 августа 1996 года, спорные нежилые помещения были внесены в реестр муниципальной собственности (выписка из реестра от 27.02.2014 года N 2016/020513/146) с последующей регистрацией прав собственности муниципального образования г. Сочи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснений, указанных в абзаце 4 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

С учетом упомянутых разъяснений, арбитражным судом исследованы правовые основания включения спорных нежилых помещений в реестр муниципальной собственности с последующей регистрацией в ЕГРП прав собственности муниципального образования г. Сочи и установлено следующее.

В пунктах 1, 2 и 4 постановления Администрации г. Сочи N 583 от 19 августа 1996 года, послужившего основанием для включения спорных помещений в реестр муниципальной собственности, говорится о передаче в муниципальную собственность г. Сочи жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, ул.Армавирская 98 балансовой стоимостью 397 371 108 рублей, общеполезной площадью 3413,2 кв. м, жилой площадью 2143,7 кв. м.

Т.е. из содержания названного постановления, усматривается, что в муниципальную собственность передавался жилой дом, при этом отдельно, в данном постановлении жилые помещения никак не обозначены.

В техническом паспорте жилого дома по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 отражено, что общая полезная площадь дома в целом составляет 5 507 кв. м, общая полезная площадь жилых помещений (квартир) составляет 3 413,2 кв. м, в том числе жилая площадь 2 143,7 кв. м, площадь нежилых помещений указана отдельно и составляет 1 235,6 кв. м, площадь общего имущества дома (коридоры общего пользования, лестничные клетки, техподполье) составляет 381 кв. м.

Кроме того, в техническом паспорте также указано, что общая полезная площадь жилых помещений дома в размере 3 413,2 кв. м, в том числе жилая площадь в размере 2 143,7 кв. м, это площадь 72 жилых квартир и входящих в них 144 жилых комнат без учета нежилых помещений.

Судом установлено, что согласно имеющегося в деле акта приема-передачи основных средств открытого акционерного общества "Кировский завод" к постановлению Администрации г. Сочи Краснодарского края N 583 от 19 августа 1996 года, в муниципальную собственность были переданы 72 квартиры, расположенные в доме по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 балансовой стоимостью 397 371 108 руб., никакого иного имущества, в частности нежилых помещений дома, по указанному передаточному акту в муниципальную собственность города не передавалось.

При таких обстоятельствах, все исследованные судом по делу доказательства в совокупности, свидетельствуют о передаче на основании постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края N 583 от 19 августа 1996 года в муниципальную собственность только 72 жилых квартир дома по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 общей полезной площадью в размере 3 413,2 кв. м, в том числе, жилой площадь в размере 2 143,7 кв. м и балансовой стоимостью 397 371 108 руб. Указанные площади строго составляют совокупность площадей всех квартир, и не включают иные встроенно-пристроенные помещения.

Довод департамента имущественных отношений о том, что право муниципальной собственности на спорные нежилые помещения могло возникнуть в силу решения Краснодарского краевого совета народных депутатов N 192 от 29 апреля 1992 года "О муниципальной собственности г. Сочи" судом также во внимание не принимается, поскольку в свидетельстве от 11 октября 2008 года серии 23-АЕ N 054178 в качестве правоустанавливающего документа указано постановление Администрации г. Сочи N 583 от 19 августа 1996 года.

Кроме того, решением Краснодарского краевого совета народных депутатов N192 от 29 апреля 1992 года определен пообъектный состав имущества предаваемого в муниципальную собственность города Сочи, согласно приложений к данном нормативному правовому акту.

Судом исследованы приложения к решению Краснодарского краевого совета народных депутатов N 192 от 29 апреля 1992 года и установлено, что жилой дом по адресу: г. Сочи, ул. Армавирская 98 в составе объектов, предаваемых в муниципальную собственность города Сочи не значится.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что право муниципальной собственности на спорные нежилые помещения не могло возникнуть на основании Решения Краснодарского краевого совета народных депутатов N 192 от 29 апреля 1992 г.

Иных доказательств, подтверждающих законность оснований для включения спорных нежилых помещений в реестр муниципальной собственности, департамент имущественных отношений вопреки требованиям