Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А32-40857/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-40857/2014

24 апреля 2015 года                                                                                     15АП-3803/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: председатель правления Кандауров В.Г. (выписка из ЕГРЮЛ от 10.03.2015г.); представитель по доверенности от 31.03.2015г. Никитина Р.М.; представитель по доверенности от 31.03.2015г. Никитин А.В.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива № 15 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2015 г. по делу № А32-40857/2014 по заявлению Гаражно-строительного кооператива № 15,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 15 (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Анапский отдел) (далее – управление, Управление Росреестра) № 26/078/2014-310 от 11.08.2014г. об отказе в государственной регистрации права собственности на объект "Здание, площадь офисного помещения 41,5 м?, номер 965 "а", расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул. Чехова, дом 50А, ГСК № 15, 1-я очередь".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано законностью и обоснованностью оспариваемого отказа государственного регистратора.

Не согласившись с принятым судебным актом, Гаражно-строительный кооператив № 15 обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе кооператив просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы мотивированы тем, что при обращении в регистрирующий орган кооператив представил все необходимые документы, подтверждающие права собственности на объект (гараж), подлежащий регистрации, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, а также полномочия председателя правления кооператива Кандауров В.Г.

Представители заявителя в судебном заседании пояснили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом мнения представителей заявителя, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю (Анапский отдел) 11.08.2014г. принято решение №26/078/2014-310, которым заявителю отказано в государственной регистрации права на спорный объект по причине отсутствия документов, подтверждающих полномочия правления кооператива на момент избрания председателем Кандаурова В.Г.

Кроме того управлением указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заявитель полагает, что данный отказ нарушает его права и охраняемые законом интересы, поскольку упрощенный порядок государственной регистрации объектов недвижимого имущества распространяется на ГСК № 15.

Спорный объект - бокс, строился за счет средств членов ГСК под офисное помещение. Согласно данных кадастрового учета спорный объект - "Здание, площадь офисного помещения 41,5 кв.м., номер 965 "а", к/н 23:37:0109001:0:5, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Чехова, дом 50А, ГСК № 15, 1-я очередь.

При обращении с заявлением в Росреестр, в упрощенном порядке, заявителем были представлены: декларация на спорный объект и правоустанавливающие документы на земельный участок.

11.07.2014г. заявителем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на срок до 11.08.2014г., причиной которого послужило отсутствие документов, подтверждающих полномочия правления кооператива на момент избрания председателем Кандаурова В.Г.

Кроме того, управлением указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с тем, что заявитель не устранил указанные основания в установленный срок, сообщением об отказе от 11.08.2014г. Анапский отдел Росреестра сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

По мнению заявителя, отказ в государственной регистрации спорного объекта: первоначально - "гараж-бокс", в последующем в декларации заявитель изменил наименование объекта на "здание" незаконным, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект был выделен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом на земельный участок.

Кроме этого, по мнению заявителя в силу пункта 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации Управление Росреестра обязано по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества: гаража или иного объекта и содержащем описание такого объекта является декларация о таком объекте.

Сведениями из Управления Росреестра от 31.07.2014г указано об отсутствии собственников гаражного бокса 965-а.

Заявление в Управление Росреестра о государственной регистрации права было подписано председателем ГСК - Кандауровым В.Г., который был избран Правлением ГСК 22.01.2014г., и является легитимным руководителем ГСК.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно статье 13, пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Кроме того, государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Как следует из материалов дела при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации 26.06.2014г., заявителем были представлены: декларация на объект, государственный акт на земельный участок, документ об оплате государственной пошлины, приказ, протокол, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, постановление главы Администрации г.Анапа № 278, а также судебные акты (решение Анапского городского суда от 29.04.2010г., кассационное определение от 08.06.2010г. и решение Анапского городского суда от 11.12.2013г.).

В связи с наличием сомнений в основаниях для государственной регистрации прав государственным регистратором в порядке пункта 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объекты недвижимого имущества была приостановлена до 11.08.2014г., о чем заявителю было сообщено уведомлением от 11.07.2014г.

Заявителю было предложено в установленный срок представить документы, подтверждающие полномочия Правления на момент избрания Кандаурова В.Г. председателем ГСК, а также указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В установленный срок заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации на объект, в связи с чем, государственным регистратором 11.08.2014г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из материалов дела следует, что декларация на объект и заявление подписаны председателем кооператива Кандауровым В.Г., который был избран на свою должность председателя Правлением ГСК № 15 22.01.2014г., что подтверждается соответствующим протоколом.

Однако, согласно главы "Органы управления кооператива" Устава ГСК, Правление кооператива выбирается общим собранием членов кооператива сроком на два года, в связи с чем, в целях