Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А53-19411/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2014 по делу № А53-19679/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.14г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.15г. обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Ростовской таможни о классификации товара от 02.07.2013 N 00001608/00001/000, ввозимого по ДТ N 10313072/060513/0001608

Судом в рамках названного дела установлено, что товар, задекларированный обществом по ДТ N 10313072/060513/0001608, не может быть отнесен к сеялкам точного высева, следовательно, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС как прочие сеялки.

Суд кассационной инстанции указал в постановлении следующее.

Суды установили, что общество и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: общество - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 110 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки точного высева с центральным приводом), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 (сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные: сеялки, прочие).

Согласно пояснениям к подсубпозиции 8432 30 110 0 ЕТН ВЭД ТС (Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.

В соответствии с ГОСТом 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытания" (далее - ГОСТ 31345-2007) под сеялками точного высева (сеялка односемянная, однозерновая) подразумеваются сеялки, высевающий аппарат которых распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева. При этом шаг посева - расстояние между двумя следующими один за другим семенами в ряду; теоретический шаг посева - шаг посева, устанавливаемый на управляющем механизме и заявленный производителем.

В результате совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суд сделали обоснованный вывод о том, что для отнесения машины к сеялкам точного высева необходимо наличие на каждом ряду сеялки посевных секций. Высевающие аппараты, входящие в состав посевных секций, должны осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян различных размеров (фракций) и культур (иметь в наличие сменные дозирующие элементы (диски, барабаны, ленты). Помимо этого сеялка должна быть оснащена управляющим механизмом, задающим интервал (шаг) посева. Сведения о шаге посева должны быть заявлены изготовителем в руководстве по эксплуатации и размещены на управляющем механизме.

Суды исследовали заключение эксперта Ростовского центра судебных экспертиз от 18.02.2014 N 0080 и установили, что предметом исследования являлся посевной комплекс DH730/AC315, тогда как по ДТ N 10313072/060513/0001608 отдельно декларировалась сеялка DH730. При этом согласно данному заключению эксперта функцию равномерного посева семян выполняет агрегат АС315, что свидетельствует о том, что пневматическая сеялка DH730 сама по себе сеялкой точного высева не является.

Суды оценили представленное в материалы дела заключение эксперта ФГБОУ ВПО "Донской государственный технологический университет" от 03.12.2013 N 33-7-37-55 и сделали обоснованный вывод о том, что исходя из описания и характеристик товара пневматическая сеялка DH730 не позволяет осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян различных размеров (фракций) и культур, не оснащена управляющими механизмом, задающим интервал (шаг) посева. Сведения о шаге посева в Инструкции по сборке и эксплуатации сеялки изготовителем не заявлены.

Суды установили, что согласно товарному каталогу "Посевная техника Versatile" (раздел Пневматические сеялки DH750 (DH730), а также Руководству по установке и сборке пневматической сеялки на базе пневматических бункеров Versatile модель АС215/АС315, представленного обществом, пневматическая сеялка DH750 (DH730) комплектуется четырьмя видами высевающих адаптеров: 40Т, 40T-S, MI, 40TSS. Указанные высевающие адаптеры позволяют распределять семена и удобрения на ширину от 5 до 15 см. Так, ширина посева высеивающих адаптеров 40Т и 40T-S колеблется в интервале от 50 до 64 мм, 40TSS - от 76 до 89 мм, MI - от 127 до 178 мм.

Суды указали, что согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24.05.2013 N 05-01-2013/0742 товар, заявленный в ДТ N 10313072/060513/0001608, не является сеялкой точного высева. Из исследовательской части экспертного заключения следует, в соответствии с технической документацией пневматические сеялки модели DH730 предназначены для посева семян зерновых и мелкосеменных культур по традиционной, минимальной и нулевой технологии обработки почвы, по стерне колосовых и других культур, с одновременной подготовкой почвы под посев, также с посевом можно внести необходимую дозу минеральных гранулированных удобрений. Исследуемый товар идентифицирован экспертом как пневматическая сеялка модели DH730, входящая в состав посевного комплекса DH730/АС315.

Суды учли, что в ходе таможенной проверки ФГБУ ВПО "Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия" после рассмотрения материалов таможенной проверки сообщило в письме от 30.04.2013 N 460-01 следующее: зерновые системы Versatile DH750 не осуществляют поштучное дозирование семян и не относятся к сеялкам точного высева.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суды сделали обоснованный вывод о том, что товар, ввезенный обществом по ДТ N 10313072/060513/0001608, представляет собой сеялки, не предназначенные для точного высева, и по своим характеристикам и устройству не соответствует термину "точный высев", определенному ГОСТом 31345-2007 и пояснениями ТН ВЭД ТС, в связи с чем таможня обоснованно классифицировала указанный товар по коду ТН ВЭД ТС 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; сеялки: прочие" и приняла решение от 02.07.2013 N 00001608/00001/000, которое отвечает требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, и не нарушает права и интересы общества.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный товар надлежало классифицировать в позиции 8432 90 000 0 ТН ВЭД ТС как части, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции указал, что исходя из описания и характеристик пневматической сеялки DH730, последняя представляет собой самостоятельный механизм, предназначенный для внесения и заделки семян и удобрений в почву на заданную глубину, который используется в составе посевного комплекса DH730/АС315, следовательно, в соответствии с примечаниями 2, 3, 5 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и Правилом 2 "а" ОПИ ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ЕТН ВЭД ТС.

Как неотносимый к обстоятельствам по настоящему делу подлежит отклонению довод общества о том, что суды не учли выводы, содержащиеся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2014 по делу N А53-9487/2013, и состоящие в том, что при классификации товара (аналогичного по конструктивным принципам товару, ввезенному обществом по ДТ N 10313072/060513/0001608) в той или иной товарной позиции надлежит учитывать способность (неспособность) самостоятельного осуществления определенных механических операций, в т.ч. передвижения. При декларировании товара по ДТ N 10313072/060513/0001608 в качестве определяющей функции сеялки общество заявило точный высев. Предметом оценки по делу N А53-9487/2013 являлись иные обстоятельства.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод общества об отсутствии в его деянии предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ состава правонарушения, основанный на том, что само по себе указание неверного кода ТН ВЭД товара не образует предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку общество в ДТ сообщило достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по названному таможней коду ТН ВЭД товара отклоняется судом апелляционной инстанции как неосновательный ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Классификационным критерием спорного товара является такая его характеристика, как точность высева. Если товар представляет собою сеялку точного высева, он классифицируется в избранной обществом товарной подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС. Если товар представляет собой сеялки, не предназначенные для точного высева, он классифицируется в избранной таможней подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС.

Общество в описании товара в графе 31 ДТ указало, что товар является сеялками точного высева.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24.05.2013 N 05-01-2013/0742 товар, заявленный в ДТ N 10313072/060513/0001608, не является сеялкой точного высева.

Судебными актами по делу № А53-19679/2013, в котором проверялась законность классификационного решения подтверждена законность данного решения, принятого на основании указанного заключения эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 24.05.2013 N 05-01-2013/0742, согласно которому товар, заявленный в ДТ N 10313072/060513/0001608, не является сеялкой точного высева.

Таким образом, общество в графе 31 ДТ указав, что товар представляет собою сеялки точного высева, в то время, как это сеялки, не предназначенные для  точного высева, сообщило тем самым недостоверные сведения о товаре, которые влияют на его правильную классификацию и не дали таможне возможности правильно классифицировать товар только на основании его описания, без проведения соответствующих экспертиз.

При таких обстоятельствах обществом совершено предусмотренное ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ административное правонарушение.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как обоснованно указал суд первой инстанции, Обществом не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество указывает в апелляционной жалобе на то, что сведения в графу 31 ДТ и товар классифицирован ими в подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС (СТП 0 %), как «сеялки точного высева с центральным приводом» на основании документов представленных производителем товаров.

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 8432 30 ПО 0 ТН ВЭД ТС в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.

В соответствии со сведениями, заявленными обществом при декларировании товара, принцип работы сеялки основан на том, что семена и удобрения из бункера - раздатчика поступают на сеялку по первичным семяпроводам с потоком воздуха, затем направляются к стойкам распределительной системы, которые в свою очередь распределяются по вторичным семяпроводам к лапам сошника (анкерный сошник). Далее лапа сошника (анкерный сошник) подрезает слой почвы на глубину посева и необходимую ширину (от 1 см до 45 см в зависимости от типа сошника), а семена и удобрения через высевающие адаптеры воздушным потоком распределяются на твердом ложе образуя линию сева.

Вместе с тем, согласно товарному каталогу «Посевная техника Versatile)) (раздел Пневматические сеялки DH730 (DH750), а также Руководству по установке и сборке пневматической сеялки на базе пневматических бункеров Versatile модель АС215/АС315, представленного обществом, пневматическая сеялка Versatile DH750 (DH730) комплектуется четырьмя видами высевающих адаптеров: 40Т, 40T-S, MI, 40TSS. Указанные высевающие адаптеры позволяют распределять семена и удобрения на ширину от 5 до 15 см. Так, в частности, ширина посева высеивающих адаптеров 40Т и 40T-S колеблется в интервале от 50 до 64 мм, 40TSS - от 76 до 89 мм, Ml - от 127 до 178 мм.

Таким образом, высевающие адаптеры не позволяют осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян различных размеров (фракций) и культур. Сменные дозирующие элементы (диски, барабаны, ленты) отсутствуют. Пневматическая сеялка Versatile DH750 (DH730) не оснащена управляющим механизмом, задающим интервал (шаг) посева. Сведения о шаге посева в Инструкции по сборке и эксплуатации сеялки изготовителем не заявлены.

Всеми документами общество обладало, однако не предприняло всех мер, направленных на заявление достоверных сведений об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС товара №1. При этом, общество, вступив в таможенные правоотношения и занимаясь внешнеэкономической деятельностью уже несколько лет, знало или должно было знать, что согласно п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре      внешнеэкономической      деятельности,      указанные      в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Общество имело возможность и право с целью заявления в ДТ достоверных