Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А53-19411/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19411/2013

23 апреля 2015 года                                                                              15АП-1963/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.

при участии:

от заявителя: представитель Василевич О.М. по доверенности от 12.01.2015;

от заинтересованного лица: представитель Криворот Е.В. по доверенности от 13.01.2015.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.12.2015 по делу № А53-19411/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш»

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможней (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10313000-944/2013 от 22.08.13г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 с. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 20.12.2015 в удовлетворении заявления отказано ввиду наличия в деянии общества вменённого ему в вину состава административного правонарушения и соблюдения таможней процедурных требований при привлечении к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что общество указало в ДТ правильной код ТН ВЭД товара и само по себе указание неверного кода ТН ВЭД товара не образует предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку общество в ДТ сообщило достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по названному таможней коду ТН ВЭД товара.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Таможня указывает, что, помимо указания в ДТ неверного кода ТН ВЭД, общество в ДТ указало недостоверные сведения о свойствах и характеристиках ввозимого товара, что не позволяло таможне классифицировать его по верному коду Тн ВЭД что повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 404225,36 рублей. Так, общество описало товар в графе 32 ДТ как: «сеялки точного высева с центральным приводом». Однако, согласно заключению эксперта, данный товар является сеялками неточного высева, в связи с чем он подлежит классификации не в избранной обществом подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС, а в подсубпозиции подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ. В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 09.04.15г. до 16.04.15г. и до 17.04.15г., о чём на сайте суда размещало извещение. После перерывов судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель общества настаивал на отмене решения суда первой инстанции, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе доводы.

Представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность оспариваемого в деле постановления таможни и решения суда.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции признал принятое решение суда первой инстанции законным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.09.2010 между обществом (Россия) и компанией «Winnpeg, Canada hereinafter reffered to as the «Vendor» (Канада) заключен контракт №927/1. Покупателем товаров является ООО «КЗ «Ростсельмаш».

В целях исполнения условий контракта №927/1 от 15.09.2010 компания «Winnpeg, Canada hereinafter reffered to as the «Vendor» поставила в адрес общества товар, обозначенный как: сеялки точного высева в незавершенном виде: пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/AC 315 12.2 м SBG - 1шт, серийный номер №DH73013054204, №DH73013054205 предназначенная для использования в сельскохозяйственных работах для точного высева семян воздушным потоком, по одному или группами, с заданным интервалом, образуя линию сева, в состав сеялки входят следующие основные компоненты: рама с дышлом, стойки культиваторных лап с рабочими органами (стрельчатые лапы, долота, анкерные сошники), стойки распределения продукта (с первичными и вторичными семяпроводами), колеса, прикатывающие катки, двухрядная пружинная борона (опционально), сеялка агрегатируется с прицепными бункерами-раздатчиками семян и удобрений от любого производителя» (производитель - компания «ВисЫег Versatile Inc» (Канада).

06.05.2013 обществом была подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Батайского таможенного поста таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» электронная декларация на товары (далее - ДТ). ДТ была принята 06.05.2013 Батайским т/п и зарегистрирована за номером 10313072/060513/0001608, в которой, среди прочих, были заявлены сведения о товаре № 1 «Сеялки точного высева в незавершенном виде: пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/AC315 12.2.М SBG - 1 шт. серийный № DH73013054208. Пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/AC315 8.5 М - 2 шт. серийный № DH73013054204, № DH73013054205 предназначена для использования в сельскохозяйственных работах для высева семян воздушным потоком по одному или группами, образуя линию сева. В состав сеялки входят следующие основные компоненты: рама с дышлом, стойки культиваторных лап с рабочими органами (стрельчатые лапы, долота), анкерные сошники, стойки распределения продукта (с первичными и вторичными о семяпроводами), колеса, прикатывающие катки, двухрядная пружинная борона (опционально). Сеялка агрегатируется с прицепными бункерами-раздатчиками семян и удобрений от любого производителя.(Поставляются в частично, разобранном виде для удобства транспортировки, с комплектом ЗИП ATI). КОД(ОКП) 47 3318.изготовитель: BUHLER VERSATILE INC. товарный знак: VERSATILE)), код ТН ВЭД ТС - 8432301100 (ставка пошлины - 0 %, НДС - 18 %).

02.07.2013 Батайским таможенным постом в отношении товара №1 по ДТ №10313072/060513/0001608 принято решение об изменении классификационного кода в соответствии с ЕТН ВЭД ТС (Решение о классификации товара № 0001608/00001/000 от 02.07.2013), согласно которому товар №1 классифицирован как - «Сеялки, не точного высева, в незавершенном виде: пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/AC315 12.2.М SBG - 1 шт. серийный № DH73013054208. Пневматическая сеялка DH730 для посевного комплекса DH730/AC315 8.5 М - 2 шт. серийный № DH73013054204, № DH73013054205 предназначена для использования в сельскохозяйственных работах для высева семян воздушным потоком по одному или группами, образуя линию сева. В состав сеялки входят следующие основные компоненты: рама с дышлом, стойки культиваторных лап с рабочими органами (стрельчатые лапы, долота), анкерные сошники, стойки распределения продукта (с первичными и вторичными семяпроводами), колеса, прикатывающие катки, двухрядная пружинная борона (опционально). Сеялка агрегатируется с прицепными бункерами-раздатчиками семян и удобрений от любого производителя. (Поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки, с комплектом ЗИП АТ1)» в товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ЕТН ВЭД ТС (ставка пошлины - 5 %, НДС -18%).

Заявление обществом в ДТ №10313072/060513/0001608 недостоверных сведений об описании и коде ЕТН ВЭД ТС товара №1 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на общую сумму 404225,36 руб. (ввозная таможенная пошлина - 342563,87 руб., НДС -61661,49 руб.), что является нарушением пп. 5, пп. 6 п. 2 ст. 181 ТК ТС.

17.07.2013 по данному факту должностным лицом Батайского таможенного поста таможни в отношении общества в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-944/2013 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

17.07.2013 должностное лицо таможенного органа, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, вынесло в отношении общества постановление по делу об административном правонарушении № 10313000-944/2013, согласно которому общество было признанным виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 404 225,36 руб.

Не согласившись с постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, признал доказанным состав правонарушения и вину заявителя в его совершении.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Исходя из содержания статей 15 и 16 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметом административного правонарушения.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин,