Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А32-40497/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что общество представило таможне полный перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 №536, а также вступившим в силу с 01.01.2011 Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Таможенному органу со спорными ДТ был представлен пакет документов (контракт купли-продажи № 001/13-15 от 20.05.2013, дополнительное соглашение, инвойсы, паспорт сделки, платежные поручения, прайс-листы и другие), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Установив, что представленные обществом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.

Из материалов дела следует, что таможенным органом был проведен сравнительный анализ документов, представленный обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Юг» в таможенные органы при подаче ДТ № 10313130/280813/0007661, № 10317090/120913/0013982. В результате анализа документов таможенным органом было установлено следующее.

Номера документов, а именно контракта от 001/13-15 от 20.05.2013 г., приложения № 1 от 20.05.2013 г., инвойса № 001/13-15 от 20.05.2013 г., коносамента EGLV143386930210, представленных ООО «Альянс-Юг» при таможенном декларировании товаров «радиаторы алюминиевые» и «комплект монтажный для радиаторов» по ДТ № 10313130/280813/0007661, № 10317090/120913/0013982 идентичны. В то же время в приложении № 1 от 20.05.2013 г., представленном при подаче ДТ № 10313130/280813/0007661, указан товар в количестве 1943 единиц на общую стоимость 70631 долларов США. В приложении № 1 от 20.05.2013 г., представленном при подаче ДТ № 10317090/120913/0013982, указан товар в количестве 4066 единиц на общую стоимость 70631 долларов США. Согласно коносаменту EGLV143386930210 в контейнере № TCLU8181881 в адрес ООО «Альянс-Юг» поступи товар в количестве 1943 единицы. В инвойсе № 001/13-15 от 20.05.2013 г., представленном при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10317090/120913/0013982, цены на аналогичные товары в два раза ниже цен, указанных в инвойсе, представленном при декларировании товаров по ДТ 10313130/280813/0007661. В результате анализа документов, предоставленных ООО «Альянс-Юг» при таможенном декларировании товаров «радиаторы алюминиевые» и «комплект монтажный для радиаторов» по ДТ № 10313130/280813/0007661, № 10317090/120913/0013982, установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317090/120913/0013982.

В связи с вышеизложенным, таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317090/160913/0013982. Эти же причины послужили основанием для корректировки таможенной стоимости по ДТ № 10317090/011113/0016775.

Судом установлено, что по ДТ № 10317090/120913/0013982 был заявлен: товар 1 - «радиаторы алюминиевые, литые, секционные, для применения в системах отопления жилых, промышленных и общественных помещений, всего 1890 штук в картонных коробках, общим весом брутто 19600,08 кг, общей стоимостью 33 099,00 долларов США, товарный знак – BELLUGI, изготовитель: «YONGKANG SANGHE RADIATOR CO., LTD», КНР»; товар 2 – «комплекты монтажные для радиаторов, всего 53 картонных коробок, общим весом брутто 952,5 кг, общей стоимостью 2080,00 долларов США, товарный знак – SUNNY HEATER, изготовитель: «YONGKANG SANGHE RADIATOR CO., LTD», КНР». Согласно требованию поставщика, указанному в дополнительном соглашении № 1 от 29.05.2013 г., в целях получения максимально благоприятных ценовых условий, объем первого заказа должен был составить два контейнера алюминиевых и биметаллических радиаторов и монтажных комплектов к ним на общую сумму 70 631,00 долларов США. Указанное условие было выполнено ООО «Альянс-Юг» в полном объеме.

На основании присланных поставщиком товаросопроводительных документов (инвойса, упаковочного листа и так далее), обществом была подана таможенная декларация, в целях таможенной очистки поставленного товара. Однако, в процессе подачи таможенной декларации выяснилось, что в присланных поставщиком документах содержится существенная ошибка, а именно: сумма указана за оба контейнера, а количество – только за первый из упомянутых выше контейнеров. Данная ошибочная декларация была отозвана, с целью ее исправления. Поставщик был поставлен в известность о данной ошибке, после чего он произвел необходимые исправления в документах и представил их обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Юг» повторно.

Соответственно, обществом была подана повторная (верная) таможенная декларация № 10317090/120913/0013982, на основании правильных документов поставщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» установлен исчерпывающий перечень ограничений, при выявлении которых метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г. № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» в случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г. № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» обязанность доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательности лежит на таможенном органе.

Поэтому, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара.

Таможенный орган указал на то, что у него возникли сомнениями по поводу заявленной контрактной цены товара, полагая, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень, учитывая данные декларации № 10313130/280813/0007661.

В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние. В этом смысле, различие стоимости сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе, истребования у декларанта соответствующих