Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А32-32006/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

документов по проведению выездной налоговой проверки.

 Сотрудниками ОРО по НП к материалам проверки предоставлен рапорт от 30.04.2011 о неявке и уклонении от встреч лица, приглашаемого в подразделение ОРО,  Егоркина С.В.

Сотрудниками ОРО по НП представлен акт проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» с применением аудио, видеозаписи от 30.04.2011 по вручению директору ООО «Кавказ-Агро» Кабанову В.В. документов, связанных с проведением проверки и повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля от 27.04.2011 № 479.

05.05.2011 директор ООО «Кавказ-Агро» Кабанов В.В. в здании ИФНС России по городу-курорту Анапа лично подписал документы, связанные с проведением проверки, получил требование № 5282 от 05.05.2011 о предоставлении документов (информации), необходимых для проведения выездной налоговой  проверки.

Судом установлено, что директор ООО «Кавказ-Агро» Кабанов В.В. отказался дать пояснения по существу задаваемых ему вопросов, что зафиксировано в протоколе допроса свидетеля № 432 от 05.05.2011. Письменных уведомлений о невозможности предоставления истребуемых документов в установленные сроки в адрес инспекции не поступало.

 Материалами дела подтверждается, что 06.05.2011 директор ООО «Кавказ-Агро» Кабанов В.В. лично получил решение о приостановлении проведения  проверки №14/1 от 06.05.2011, о чем свидетельствует его подпись на данном решении.

Заместителем начальника ИФНС России по городу - курорту Анапа Краснодарского края Закировой Н.В. вынесено решение о возобновлении проведения ВНП № 14/2 от 27.10.2011.

 В связи с отсутствием инспектора Костюковой  Е.В., проводившей проверку, инспекцией вынесено решение о внесении изменений в решение о проведении выездной  налоговой  проверки № 14/3 от 27.10.2011 по включению в состав проверяющей группы специалиста 1 разряда ИФНС России по городу -курорту Анапа Краснодарского края Гетманченко Ю.В.

28.10.2011 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы с приглашением для получения решений № 14/2, №14/3 от 27.10.2011. 

Уведомлением от 31.10.2011 Анапский почтамт сообщил инспекции о том,  что адресат по извещению не является.

31.10.2011 в адрес налогоплательщика по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В. заказным письмом отправлены  решения  №  14/2,  14/3  от 27.10.2011, заказное письмо вернулось в ИФНС по г-к Анапа 02.12.2011 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

  23.11.2011 по двум адресам  налогоплательщика: по юридическому  адресу ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., заказными письмами с уведомлением отправлена справка о  проведенной выездной налоговой проверке 18.11.2011, заказные письма вернулись в ИФНС России по городу - курорту Анапа  Краснодарского  края  25.12.2011 с  отметкой  «по  причине  истечения  срока хранения».

  20.12.2011 в адрес учредителя ООО «Кавказ-Агро» Макова Э.Ч. направлено письмо о непредставлении в ходе проверки документов, необходимых для осуществления налогового контроля и праве налоговых органов произвести  расчет  сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Согласно данным Анапского почтамта письмо получено 06.01.2012  Маковым Э.Ч. лично.

  22.12.2011 заказное письмо аналогичного содержания отправлено по месту регистрации учредителя и директора ООО «Кавказ-Агро» Кабанова В.В., которое вернулось в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края 23.01.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

По результатам проверки инспекцией составлен Акт ВНП ООО «Кавказ-Агро» от 16.01.2012 №1Д.

16.01.2012 сотрудником ОРО по НП Виноградовым С.П. (участвовал в проведении проверки) была предпринята попытка вручения акта № 1Д от 16.01.2012 директору ООО «Кавказ-Агро» Кабанову В.В. Согласно рапорту сотрудника ОРО по НП от 16.01.2012 Кабанов В.В. от получения документов уклонился.

16.01.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы с приглашением для подписания и вручения акта  проверки в период с 17.01.2012 по 20.01.2012. Уведомлением ОАО «Ростелеком» от 18.01.2012 сообщило о том, что адресат по извещению не является.

20.01.2012  по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., заказными письмами с уведомлением направлены следующие документы:  копия акта выездной налоговой проверки №1Д от 16.01.2012; копии приложений к данному акту; уведомление о вызове налогоплательщика для ознакомления с  материалами проверки №1058 от 19.01.2012; уведомление о вызове  налогоплательщика  для  рассмотрения  материалов выездной  налоговой  проверки №1059 от 19.01.2012.

Письма вернулись в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края 21.02.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

Согласно пункту 5 статьи 100 Налогового кодекса РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка,  или  его  представителю  под  расписку  или  передан  иным  способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

В  случае,  если  лицо,  в  отношении  которого  проводилась  проверка,  или  его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте  налоговой  проверки,  и  акт  налоговой  проверки  направляется  по  почте  заказным письмом по месту нахождения организации или месту  жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Принимая во внимание, что директор ООО «Кавказ-Агро» Кабанов В.В. от получения акта проверки уклонялся, в соответствии с пунктом 5 статьи 100 НК РФ днем вручения документа, отправленного по почте, считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма, то  есть 30.01.2012.

Рассмотрение материалов проверки было назначено на 27.02.2012 с соблюдением 15-ти дневного срока на подачу налогоплательщиком письменных возражений по акту проверки, который истек 21.02.2012.

Письменные возражения по Акту выездной налоговой проверки от 16.01.2012 № 1-Д в ИФНС России по городу-курорту Анапа обществом не представлены.  

27.02.2012 материалы выездной налоговой проверки были рассмотрены заместителем начальника ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в отсутствие должным образом извещенного налогоплательщика,  о  чем  был  составлен протокол от 27.02.2012 № 660.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края принято решение о проведении дополнительных  мероприятий  налогового  контроля  №14/4 от 27.02.2012 и решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки №14/5 от 27.02.2012.

27.02.2012 в адрес налогоплательщика: по юридическому адресу ООО «Кавказ-Агро» и месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., заказными письмами с уведомлением и с описью вложения были направлены решения №14/4, №14/5 от 27.02.2012. Возврат писем осуществлен Анапским почтамтом 29.03.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

Также, 27.02.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы, в которых указано, что руководитель организации приглашается для получения решений  №14/4,  №14/5  от  27.02.2012.

Уведомлением ОАО «Ростелеком» от 29.02.2012 сообщило, что телеграмма вручена Кабанову В.В. 29.02.2012 лично под роспись.

28.02.2012  участником проверки - сотрудником ОРО по НП Виноградовым С.П. осуществлен выезд по месту регистрации директора «Кавказ-Агро» Кабанова В.В. с целью вручения решений №14/4, №14/5 от 27.02.2012. Согласно рапорту сотрудника ОРО по НП от 28.02.2012 Кабанов В.В. от получения документов отказался.

12.03.2012  по  двум  адресам  налогоплательщика:  по  юридическому  адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., заказными письмами с уведомлением и с описью вложения направлены  следующие документы: уведомление о вызове налогоплательщика для  ознакомления с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля №1098 от 12.03.2012; уведомление о вызове налогоплательщика для рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля №1100 от  12.03.2012. Возврат писем осуществлен Анапским почтамтом 24.04.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

14.03.2012  Виноградовым С.П. осуществлен выезд по месту регистрации директора ООО «Кавказ-Агро» Кабанова В.В. с целью вручения уведомлений №1098, № 1100 от 12.03.2012. Согласно рапорту сотрудника ОРО по НП от 14.03.2012 Кабанов В.В. от получения документов отказался.

20.03.2012 по двум адреса налогоплательщика: по юридическому адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы с приглашением для ознакомления с материалами  дополнительных мероприятий налогового контроля, назначенным на 23.03.2012.  Уведомлением ОАО «Ростелеком» от 23.03.2012 сообщило, что адресат по извещению не является.

23.03.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., заказными письмами с уведомлением и с описью вложения направлена справка о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля ООО «Кавказ-Агро» № 1Д от 23.03.2012. Возврат писем осуществлен Анапским почтамтом 23.04.2012 и 24.04.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

15.03.2012 по двум адресам  налогоплательщика:  по  юридическому  адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В. заказными письмами с уведомлением и с описью вложения направлено  уведомление о вызове налогоплательщика для получения решения по акту выездной налоговой проверки № 1Д от 16.01.2012 в период с 27.03.2012 по 03.04.2012. Возврат писем осуществлен Анапским почтамтом 16.04.2012 и 17.04.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

27.03.2012 заместителем начальника ИФНС по г-к Анапа Закировой Н.В. вынесено решение о привлечении общества к налоговой ответственности за  совершение налогового правонарушения №1Д.

23.03.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы с приглашением для получения решения по акту проверки в период с 27.03.2012 по 02.04.2012. Уведомлением  ОАО  «Ростелеком»  от  26.03.2012 сообщило, что телеграмма вручена Кабанову В.В. 26.03.2012 лично под роспись.

30.03.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу  ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова В.В., направлены телеграммы с приглашением на 03.04.2012 для получения решения по акту проверки.

Уведомлением ОАО «Ростелеком» от 01.04.2012 сообщило, что телеграмма вручена Кабанову В.В. 01.04.2012 лично под роспись.

03.04.2012 по двум адресам налогоплательщика: по юридическому адресу ООО «Кавказ-Агро» и по месту регистрации директора предприятия Кабанова  В.В., заказными письмами с уведомлением и с описью вложения направлено  решение о привлечении к налоговой ответственности ООО «Кавказ-Агро» №1Д от 27.03.2012, а также приложения к данному решению.

Возврат писем осуществлен ОПС г. Анапа 04.05.2012 и 07.05.2012 с отметкой «по причине истечения срока хранения».

Копия решения о привлечении к ответственности за  совершение  налогового правонарушения вручается лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения  налогоплательщиком соответствующего  решения  (п. 13 ст. 101 Налогового кодекса РФ). Такое решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его вручения (п. 9 ст. 101 НК РФ).

До вступления решения о привлечении к ответственности в законную силу налогоплательщик может его обжаловать в апелляционном порядке (п. 2 ст. 101.2 НК РФ). В этом случае оно вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом (п. 9 ст. 101 НК РФ).

В случае, когда копия решения направляется по почте заказным письмом, для определения даты его вручения необходимо применить по аналогии сроки, установленные НК РФ для вручения иных документов, в частности, по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 3 ст. 46, п. 5 ст. 68, п. 6 ст. 69 НК РФ) либо на шестой день с даты его отправки (п. 5 ст. 100 НК РФ).

Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 100 НК РФ датой вручения решения № 1 от 27.03.2012 считается шестой день - 11.04.2012 с даты отправки.

Общество, не согласившись с решением ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края №1Д от 27.03.2012, обжаловало его в вышестоящий налоговый орган. Данный факт подтверждает получение обществом обжалуемого решения.

Таким образом, часть документов была получена Кабановым В.В. лично, под  роспись, все документы направлялись в его адрес и адрес юридического лица заказной корреспонденцией и телеграммами.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правомерному, соответствующему установленным по делу обстоятельствам и не подлежащему переоценке выводу о том, что директор общества Кабанов В.В. знал о проводимой налоговым органом выездной налоговой проверке, о ходе данной проверки и ее   результатах.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Кабанов В.В. уклонялся от налогового контроля и создавал препятствия для проведения выездной налоговой проверки ООО «Кавказ-Агро». Налоговой инспекции предприняты достаточные и исчерпывающие меры по извещению налогоплательщика о проводимой налоговой проверке и рассмотрению ее результатов.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя о том, что директор общества Кабанов В.В. с ноября 2011 г. по март 2012 г. находился на лечении и реабилитации, в связи с чем не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

Из обстоятельств дела следует, что Кабанов В.В. уклонялся в этот период от получения корреспонденции, исходящей от налогового органа. В адрес налоговой инспекции ходатайства от налогоплательщика о приостановлении выездной налоговой проверки в связи с болезнью директора, а также об отложении рассмотрения материалов проверки не поступали. Кабанов В.В. не известил налоговый орган об уважительных причинах, по которым не представил документы