Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А32-38496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

РЭК-ДЦиТ КК на 2013 год Приказом от 6 марта 2013 года № 14/2013-э; на первое полугодие 2014 года Приказом от 26.12.13 года № 101/2013-э и второе полугодие 2014 года Приказом от 26.12.13 № 101/2013-э, установлен тариф, который рассчитывался для ответчика согласно пунктам 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2.

Соответственно РЭК-ДТиЦ КК для ответчика установлен индивидуальный тариф (цена) из расчета присоединенной мощности 2,51 МВА (на 2013 год) и 19,57 МВА (на 2014 год).

На условиях использования заявленной истцом мощности в 2,51 МВА и 19,57 МВА и установленного для заявленной мощности в 2,51 МВА и 19,57 МВА тарифа (цены) на услуги по передаче электрической энергии, стороны заключили договор и Соглашение № 1 к нему.

При заключении договора и Соглашения № 1 сторонами были согласованы все существенные условия, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Впоследствии, сторонами заключено еще одно дополнительное соглашение от 18.01.2014 №407/30-348 к договору, в соответствии с п. 6 которого, последнее распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.09.2013, (далее -Соглашение № 2), и в рамках которого Договор дополнен следующими приложениями:

Приложение № 1 «Перечень точек приема электроэнергии в сеть Исполнителя»

Приложение № 2 «Перечень точек отпуска электроэнергии из сети Исполнителя»

Приложение № 3 «Плановые объемы передачи электроэнергии и мощности на 2013 год».

Приложение № 4 «Перечень объектов межсетевой координации объектов электросетевого хозяйства Исполнителя по присоединениям к сетям Заказчика и иным смежным сетевым организациям».

Приложение № 5 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам Договора, включая их пропускную способность на 2013 год».

Приложение № 6 «Договоры аренды объектов электросетевого хозяйства».

Приложение № 7 «Акты разграничения балансовой принадлежности».

Приложение № 8 «Однолинейные схемы электроснабжения».

Приложение   №   9   «Письмо   ООО   «Энергия   Кубани»   от   24.07.2013 № 55.

Данным Соглашением № 2 и приложениями к нему, стороны включили точки приема и отпуска электроэнергии в сеть, общей присоединенной мощностью равной 9,885 МВА, которая не была включена в экономически обоснованный индивидуальный тариф (ТБР), т.е. тариф (цена) на которую не установлен РЭК-ДЦиТ КК на период регулирования в 2014 году.

Ввиду отсутствия установленного тарифа истец письмом от 21.08.2014 №КЭ/005/4258 направил в адрес ответчика, 2 экземпляра подписанных со своей стороны, дополнительных соглашения об исключении из договора точек приема и отпуска электроэнергии  не  учтенных  в  ТБР,   общей  присоединенной  мощностью   равной 9,885 МВА.

Впоследствии ответчик письмом от 16.09.2014 № 213 вернул 1 экземпляр дополнительного соглашения об исключении из Договора точек приема и отпуска электроэнергии, не учтенных в ТБР, без подписания, а второй оставил у себя.

Учитывая тот факт, что ответчик отказался от подписания дополнительного соглашения об исключении из договора от 02.07.2013 № 407/30-1327 точек приема и отпуска электроэнергии, не учтенных в ТБР, общей присоединенной мощностью равной 9,885 МВА, истец вынужден обратиться в суд для понуждения к заключению дополнительного соглашения об исключении из договора от 02.07.2013 № 407/30-1327 точек приема и отпуска электроэнергии, на мощность которых, не установлен тариф по передаче электрической энергии.

Суд первой инстанции, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований ст. 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Из указанных норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только в случае, если этот договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Так п. 9.4 договора предусмотрено, что любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны только при оформлении дополнительных соглашений, подписанных с обеих сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

В силу п. 9.5 договора, все споры и разногласия, связанные с выполнением условий настоящего договора, а также с его заключением, изменением и расторжением, не урегулированные сторонами в процессе переговоров, передаются ими на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края.

Ввиду неисполнения принятых на себя обязательств со стороны ответчика и не подписанием дополнительного соглашения об исключении из договора точек приема и отпуска электроэнергии не учтенных в ТБР, общей присоединенной мощностью равной 9,885 МВА направленных письмом от 21.08.2014 №КЭ/005/4258, истцом обоснованно предъявлено исковое заявление в суд о понуждении к заключению дополнительного соглашения.

Также, согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно п. 36 Правил № 861 договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством РФ и законодательством РФ об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с Правилами № 861, порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями регулируется разделом 3 Правил.

Согласно п. 38, договор между смежными сетевыми организациями должен содержать следующие существенные условия:

а)      величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки; (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);

б)      ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

в)      порядок осуществления расчетов за оказанные услуги с учетом положений пункта 41 настоящих Правил;

г)      технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность; и.т.д.

Согласно п. 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

В силу подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта РФ, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электроэнергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Закона об электроэнергетике организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании) в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электроэнергии по договору оказания услуг по передаче электроэнергии обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электроэнергии (мощности) соответствующему потребителю электроэнергии.

Исходя из указанных норм права, смежные сетевые организации одновременно являются исполнителями и потребителями услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 42 Правил № 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом Договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Согласно абз. 25 п. 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «цены (тарифы)» - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии.

При этом п. 42 Правил № 861 определено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и  носит  индивидуальный  характер.  При  этом  расходы  территориальной  сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Как следует из буквального толкования приведенных норм, до установления тарифа владелец сетей не является сетевой организацией и не вправе заниматься передачей электрической энергии на возмездной основе. Соответственно ответчик рассматривается как сетевая организация - только в части тех точек (тех объемов мощности), которые были учтены РЭК-ДЦТ КК при установлении тарифа. В части точек, в отношении которых тариф не установлен - ответчик является лишь законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не имеющим права взимать плату за передачу электроэнергии.

Следует отметить, что согласно ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Однако, согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Учитывая тот факт, что при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в обязательном порядке должны соблюдаться существенные условия, определенные Правилами № 861, в части порядка расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии, стороны при исполнении