Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А32-38496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38496/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-2381/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани»: представитель Москаленко А.Е., паспорт, по доверенности от 22.10.2014; представитель Чемерский В.А., паспорт, по доверенности от 03.02.2015; директор Плохой В.Н., паспорт, на основании приказа от 27.05.2013, протокола от 27.05.2013;

от региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края: представитель Ачегу Д.А., паспорт, по доверенности от 05.11.2014; представитель Нечесов Ю.В., паспорт, по доверенности  от 07.08.2014;

от открытого акционерного общества «Кубаньэнерго»: представитель Джафаров Эмин Джахангир оглы, паспорт, по доверенности от 26.11.2014; представитель Федоров Д.В., паспорт, по доверенности от 14.03.2015.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционных жалоб общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани», региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811, ОГРН 1032304936399)

 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 декабря 2014 года по делу № А32-38496/2014

по иску открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (ОГРН 1022301427268; ИНН 2309001660)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани» (ОГРН 1122312007971; ИНН 2312194813)

 о понуждении к заключению дополнительного соглашения,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Кубаньэнерго» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Энергия Кубани» (далее - ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.07.2013 № 407/30-1327 в редакции ОАО «Кубаньэнерго», направленное в адрес ООО «Энергия Кубани» письмом от 21.08.2014 № КЭ/005/4258.

Решением суд обязал ООО «Энергия Кубани» заключить Дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической электроэнергии от 02.07.2013 № 407/30-1327 (далее договор), в редакции ОАО «Кубаньэнерго», направленное в адрес ООО «Энергия Кубани» письмом от 21.08.2014 № КЭ/005/4258.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик и региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее - департамент) обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит признать причину не предоставления ответа № 57-12423/14-05 от 03.12.2014 уважительной, приобщить ответ № 57-12423/14-05 от 03.12.2014 к материалам дела, отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Для Ответчика был установлен тариф для оказания услуг по передаче энергии. Тариф устанавливается для сетевой организации в целом, а не для каждой точки поставки энергии. По общему правилу тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Объем электрической энергии равный 11,43 млн. кВт*ч для передачи в соответствующие точки поставки в т.ч. точки поставки, которые истец решил исключить из Договора, аннулировав задним числом Соглашение-2, включен в тариф, установленный РЭК КК для ответчика. В силу п. 50 методических указаний: «В случае если какая-либо сетевая организация не представила необходимых данных для целей формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, то единый (котловой) тариф рассчитывается исходя из данных, использованных для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на текущий период регулирования». Законодательно не запрещено приобретение в течение календарного года новых объектов электросетевого хозяйства для оказания услуг по передаче энергии, в случае приобретения таких объектов, в следующем периоде регулирования учитываются данные точки при формировании тарифа сетевой организации. Одним из важнейших обоснований правомерности заключенного 18.01.2014года Соглашения-2 к Договору является п.50 приказа ФСТ № 20-э/2 в котором говорится, что при формировании «котловых тарифов на оказании услуг по передаче электроэнергии» для держателя котла (в данном случае -истец) учитывается мощность всех конечных потребителей, т. е Гарантирующего Поставщика энергосбытовых компаний (в том числе и оспариваемая мощность 9,58МВА). В процессе судебного разбирательства, в связи с возникшей спорной ситуацией ответчик вынужден был обратиться в Региональную энергетическую комиссию-департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК КК) для получения соответствующих пояснений (заявление вх. № 012507 от 25.11.2014). Объяснения государственного органа по ценам и тарифам - РЭК КК, опровергают выводы суда первой инстанции. Вышеуказанное обоснование РЭК КК полностью подтверждает правомерность заключенного 18.01.2014 соглашения-2 ввиду отсутствия нарушений действующего законодательства РФ.

Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края в порядке части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась с апелляционной жалобой на решение  суда, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Данное судебное решение затрагивает права и обязанности региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края. В отсутствии установленного тарифа (цены) на заявленную ответчиком мощность равную 29,455 МВА истец не может произвести расчет по тарифу, имеющемуся у ответчика и установленному из расчета мощности 19,57 МВА, так как это не предусмотрено законом. Основополагающей составляющей при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии является именно мощность энергопринимающих устройств ответчика и именно при подаче ответчиком этих данных РЭК - департаментом и устанавливается соответствующий тариф. В случае, если истец будет производить расчет за переданную электроэнергию по заявленной ответчиком мощности в 29,455 МВА (19,57 МВА + 9,885 МВА) по тарифу, установленному с учетом мощности в 19,57 МВА, то истец понесет убытки в виде экономически необоснованных расходов, неучтенных в тарифе на передачу электрической энергии. Судом сделаны выводы о порядке расчета, установления и применения тарифа на передачу электрической энергии, установленного приказом РЭК - департамента от 26.12.2013 №101/2013-э «Об установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии» на 2014 год для взаиморасчетов между сетевыми организациями (ОАО «Кубаньэнерго» - ООО «Энергия Кубани») (приложение №1 к приказу), полномочия по установлению которого относятся к компетенции РЭК - департамента. По результатам анализа хозяйственной деятельности ОАО «Кубаньэнерго» по итогам 2014 года, неучтенные при тарифном регулировании на 2014 год экономически обоснованные понесенные расходы, в том числе, и в следствии увеличения расходов на оплату услуг территориальных сетевых организаций, а также в случае возникновения экономически необоснованных доходов по результатам анализа хозяйственной деятельности ООО «Энергия Кубани» по итогам 2014 года, РЭК - департаментом будут учтены при очередном установлении тарифов ОАО «Кубаньэнерго» и ООО «Энергия Кубани» на следующие регулируемые периоды.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани» поддержали доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Представили письменное дополнение к своей жалобе (уточнение доводов жалобы), которое судом апелляционной инстанции рассмотрено и приобщено к материалам дела.

Представители региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края поддержали доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» возражали против удовлетворения апелляционных жалоб общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани» и региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Представленный письменный отзыв и дополнительные документы судом апелляционной инстанции рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани» поддержали доводы апелляционной жалобы региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили удовлетворить апелляционную жалобу региональной энергетической комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края, отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению, а производство по апелляционной жалобе  департамента подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.07.2013 № 407/30-1327 (далее - договор) в соответствии с условиями которого, ответчик (исполнитель) обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а истец (заказчик) обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 9.4 договора, любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны только при оформлении дополнительных соглашений, подписанных с обеих сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

05.08.2013 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 407/30-1536 (далее - Соглашение № 1) к договору о включении дополнительных точек приема и отпуска электроэнергии.

Стороны данным Соглашением № 1 предусмотрели, что оно распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 13.03.2013, а также Соглашением № 1 внесены изменения в следующие приложения:

Приложение № 1 «Перечень точек приема электроэнергии в сеть Исполнителя».

Приложение № 2 «Перечень точек отпуска электроэнергии из сети Исполнителя»

Приложение № 3 «Плановые объемы передачи электроэнергии и мощности на 2013 год».

Приложение № 4 «Перечень объектов межсетевой координации объектов электросетевого хозяйства Исполнителя по присоединениям к сетям Заказчика и иным смежным сетевым организациям».

Приложение № 5 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам Договора, включая их пропускную способность на 2013 год».

Приложение № 6 «Договоры аренды объектов электросетевого хозяйства».

Приложение № 7 «Акты разграничения балансовой принадлежности».

Приложение № 8 «Однолинейные схемы электроснабжения».

Приложение № 9 «Письмо ООО «Энергия Кубани» от 24.07.2013 № 55.

В соответствии с Соглашением № 1, стороны внесли изменения в приложения в части увеличения присоединяемой мощности, точек приема электроэнергии в сеть и перечень точек отпуска электроэнергии в сеть.

В связи с заключением Соглашения № 1, а также расчета и установления тарифа, ответчик представил в Региональную энергетическую комиссию - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК-ДТиЦ КК) экспертное заключение и пакет документов, согласно которым, на момент установления тарифа, на его балансе, в соответствии с договорами аренды электросетевого имущества, являющегося собственностью: ООО «Демус», ООО «СтройЭлектроГрупп», ГУП Краснодарского края «Кубаньводокомплекс», ОАО «АК ЭКСМ», ООО «ЭМУ-7», НСТ «Тензоприбор», ОАО «Краснодарский ЗИП» находилось оборудование, присоединенная мощность которого согласно Акту разграничения балансовой принадлежности (далее - АРБП), составляла 2,51 МВА (2013 год при заключении договора) и 19,57 МВА (общая в 2014 году).

Пунктом 6.2 договора, стороны согласовали одно из существенных условий, таких как цена (тариф), определив, что расчет стоимости услуг, оказанных заявителем, осуществляется по двухставочному варианту тарифа, установленному РЭК-ДЦиТ КК.

Так для осуществления расчетов между истцом и ответчиком за оказанные услуги по передаче электрической энергии,