Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-19480/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19480/2014

19 марта 2015 года                                                                                15АП-2184/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представителя Портного А.И. по доверенности от 24.10.2013;

от заинтересованного лица: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23.12.2014 по делу № А32-19480/2014

по заявлению открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 (далее – банк) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара (далее – управление, фонд) о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в возврате излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.; об обязании возвратить излишне уплаченные штрафы в размере 68 000 руб.; о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных штрафов за период с 29.04.2014 по 10.06.2014 в размере 804,10 руб., с начислением процентов на сумму долга в размере 68 000 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 8,25 % начиная с 11.06.2014 по день фактической оплаты долга; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что у фонда отсутствовали основания для отказа банку в возврате излишне уплаченных штрафов в сумме 68 000 рублей со ссылкой на ст. 5 и ч. 12 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. В апелляционной жалобе фонд приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Банк представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Фонд своего представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

Представитель банка в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя банка, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу № А32-4122/2013, от 13.05.2013 по делу № А32-4125/2013, от 07.05.2013 по делу № А32-4127/2013 по заявлениям банка решения фонда от 30.11.2012 № 99, от 14.12.2012 № 82, 87 о привлечении ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей соответственно, признаны недействительными в части штрафа в размере 36 000 руб. по каждому решению.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619, со счета плательщика № 60323810330009907000292 платежными поручениями от 27.06.2013 № 8619 на сумму 40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей, перечислил суммы штрафов по решениям фонда № 82 и № 87 в общей сумме 80 000 руб. Оплата штрафа в добровольном порядке по решению фонда от 30.11.2013 № 59 произведена не была.

Банк письмом от 07.03.2014 № 11-235 представил в фонд заявление от 07.03.2014 по форме 22-ПФР о зачете, в соответствии со статьей 26 Закона № 212-ФЗ, сумм излишне уплаченных штрафов в сумме 4000 рублей.

Решением управления от 19.03.2014 № 7 произведен зачет сумм излишне уплаченных штрафов в сумме 4000 руб. на основании указанного заявления банка.

Банк письмом от 25.03.2014 № 11-331 с пояснительной запиской обратился в фонд с заявлением по форме 23-ПФР о возврате сумм излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб. путем перечисления на счет плательщика № 60323810330009907000292.

Решением управления от 10.04.2014 № 10 банку отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) штрафов на основании ст. 5 и п. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Не согласившись с действиями управления по отказу в возврате излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб., банк обратился в арбитражный суд с требованиями, рассматриваемыми в настоящем деле.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции признает правомерным удовлетворение судом первой инстанции заявленных банком требований.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на обстоятельствах дела выводу о том, что у фонда отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения от 10.04.2014 № 10 об отказе банку в возврате излишне уплаченных штрафов в сумме 68 000 рублей, при этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ) и имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. (часть 13, 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Как следует из ч. 24 ст. 26 Закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных штрафов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Материалами дела подтверждается, что решениями фонда от 30.11.2012 № 59, от 14.12.2012 № 82, 87 ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 привлечено к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей по каждому решению.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу № А32-4122/2013, от 13.05.2013 по делу № А32-4125/2013, от 07.05.2013 по делу № А32-4127/2013 по заявлениям банка решения фонда от 30.11.2012 № 99, от 14.12.2012 № 82, 87 о привлечении ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей соответственно, признаны недействительными в части штрафа в размере 36 000 рублей по каждому решению.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 со счета плательщика № 60323810330009907000292 платежными поручениями от 27.06.2013 № 8619 на сумму 40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей, перечислил суммы штрафов по решениям фонда № 82 и № 87 в общей сумме 80 000 руб. Оплата штрафа в добровольном порядке по решению фонда от 30.11.2013 № 59 произведена не была.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 письмом от 01.10.2013 № 11-1275 обратился в фонд с требованием о возврате оплаченных штрафов по решениям фонда от 14.12.2012 № 82, 87 в сумме 72 000 руб., в связи с вступлением в законную