Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А32-6325/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6325/2014

04 марта 2015 года                                                                             15АП-1377/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.02.2015 – Сливко О.П., паспорт; представитель по доверенности от 12.01.2015 – Арефина А.И., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения -Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и  общества с ограниченной ответственностью "Индустриальный Союз Кубани"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 по делу № А32-6325/2014, принятое судьей Бутченко Ю.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Индустриальный Союз Кубани"

к заинтересованному лицу Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный Союз Кубани" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) о признании недействительным решения  от 13.11.2013 № 110 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 446 150 руб. 14 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что выводы фонда о направленности действий общества на неправомерное возмещение за счет средств фонда спорной суммы пособий документально не обоснованы; в ходе проверки были представлены все необходимые документы, обосновывающие расходы общества на выплату работникам Кусакиной Ю.В. и Коробко Н.А. пособий.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 требования общества удовлетворены частично. Решение мотивировано тем, что выплата работнику Кусакиной Ю.В. в сумме 100 000 рублей подтверждена, экономическая обоснованность обществом доказана,  в связи с чем выводы фонда о завышении заработной платы работника признал необоснованными. Одновременно суд установил, что в материалах дела отсутствуют достоверные и безусловные доказательства реальности выполнения Коробко Н.А. трудовых обязанностей в обществе, в связи с чем согласился с выводом фонда о создании искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение  денежных средств из бюджета.

Общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный Союз Кубани" (в части отказа в удовлетворении требований в отношении работника Коробко Н.А.)  и  Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в части удовлетворения требований в отношении работника Кусакиной О.В.) обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества и фонда дали суду пояснения относительно обстоятельств дела, настаивали на апелляционных жалобах.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Индустриальный Союз Кубани» обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 651 479,65 руб.

Фонд в период с 04.06.2013 по 21.08.2013 провел выездную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – общества, по результатам которой составлен акт от 15.10.2013 № 110.

В ходе проведенной проверки фонд установил, что за проверяемый период обществом начислено пособий по обязательному социальному страхованию, а именно: в отношении работника Коробко Н.А. пособие по беременности и родам в сумме 177 370,44 руб. и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме 192 130,25 руб.; в отношении работника Кусакиной Ю.В. пособие по беременности и родам в сумме 133 603,40 руб. и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме 92 047,54 руб.

В ходе указанной проверки фонд, на основании установленных в ходе проверки обстоятельств, пришел к выводам:

- общество для выплаты пособий работнику Коробко Н.А создало искусственную ситуацию для получения средств фонда социального страхования, в связи с чем обществу было отказано в возмещении расходов на выплату пособий в отношении указанного работника;

- действия общества были направлены на увеличение среднего заработка работника Кусакиной Ю.В. перед уходом в отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет на основании соглашений об увеличении объема работ № 1 и 2 при отсутствии экономической обоснованности, в связи с чем расчет пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет фонд произвел без учета выплат по соглашениям об увеличении объема работ № 1 и 2, что составило пособие по беременности и родам в сумме 92 306,20 руб. и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме 56 695,29 руб.; расходы по пособию по беременности и родам в сумме 41 297,20 руб. и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме 35 352,25 руб. к зачету не принял.

По результатам рассмотрения выездной проверки и возражений страхователя (протокол рассмотрения материалов от 13.11.2013 № 110) принято решение от 13.11.2013 № 110 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым обществу выделены 205 239,51 руб. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 446 150 руб. 14 коп.

Общество не согласилось с указанным решением фонда в части отказа в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ)

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В Постановлении Президиума ВАС РФ N 2901/04 от 29.06.2004 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом приведенных положений законодательства фондом сделан правомерный вывод о необоснованности заявленного обществом к возмещению размера страховых выплат в отношении работника Коробко Н.А.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства трудовых отношений ООО "Индустриальный союз Кубани" и Коробко Н.А.

Обществом с Коробко Н.А. заключен трудовой договор от 31.12.2010 № 4, согласно которому работник принят на должность «переводчик иностранных языков» с 01.01.2011. Согласно пункту 2.2 указанного договора, данное место работы является для Коробко Н.А. основным.

Согласно листку нетрудоспособности Женской консультации № 1 МБУЗ г. Армавира «Перинатальный центр» от 01.09.2011 № 012559027564 отпуск по беременности и родам предоставлен Коробко Н.А. с 01.09.2011.

Проанализировав представленные обществом документы, суд установил, что Коробко Н.А. не соответствует требованиям к должности «переводчик