Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А53-13469/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13469/2013

20 февраля 2015 года                                                                        15АП-17224/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Галова В.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.

при участии:

от истца – Гречко Виктор Николаевич по доверенности от 04.09.2014;

Литвинов Владимир Иванович по доверенности от 17.12.2014; от ответчика – Ронис Александр Александрович по доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Зодчий»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.09.2013 по делу № А53-13469/2013

по иску товарищества собственников жилья «Зодчий»

к ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет»,

при участии третьих лиц: администрации г. Ростова-на-Дону, ОАО «БинБанк», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области,

о признании права собственности на земельный участок,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Зодчий» (далее – ТСЖ «Зодчий», товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Ростовский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «РГСУ», ответчик) о прекращении права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «РГСУ» на земельный участок площадью 1259 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0040442:112, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Журавлева, 63; признании права собственности собственников помещений в многоквартирном доме № 63 на указный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Ростова-на-Дону, открытое акционерное общество «БинБанк», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.09.2013 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что товариществом не доказано наличие оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика и возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на спорный земельный участок. Истцом неверно избран способ защиты своего права.

Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ «Зодчий» обжаловало его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 17.09.2013 отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы товарищество указывает, что спорный земельный участок предоставлялся исключительно для строительства и эксплуатации жилого дома, впоследствии участок был разделен без согласия собственников многоквартирного дома. Ответчиком изменен вид разрешенного использования земельного участка – «для автостоянки». Статьей 8 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действующего в период ввода жилого дома в эксплуатацию, было предусмотрено, что общим имуществом кондоминиума является, в том числе, прилегающие земельные участки. В связи с завершением строительства многоквартирного дома, граждане, приобретшие право собственности на квартиры в многоквартирном доме, в силу Закона стали собственниками общего имущества дома. Право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорный земельный участок прекращено в связи с возникновением права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме в силу Закона. В связи с чем подлежало регистрации прекращение права собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «РГСУ» на спорный земельный участок.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону от 20.07.1993 №853 "Об изъятии у МУП ЖКХ Кировского района и граждан земельных участков по пер. Журавлева, 65, 81, 83, 85, 87 и предоставлении их Ростовской государственной академии строительства для отселения и ведения безопасного строительства 1 очереди жилого дома" Ростовской государственной академии строительства в бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 0,24 га по пер. Журавлева, 65, 81, 83, 85, 87 в зоне реконструкции частично занятой малоценным жилым и нежилым фондам, подлежащим сносу в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города для строительства и эксплуатации жилого дома.

Ростовской государственной академии строительства был выдан государственный акт № РО-44-02704 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком для строительства и эксплуатации жилого дома.

В 1999 году на указанном земельном участке завершено строительство жилого многоквартирного дома.

Постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 28.12.1999 № 3089 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию жилого дома РГСУ, расположенного по ул. Журавлева, 63 в Кировском районе, на основании положительного заключения инспекции Госархстройнадзора по г. Ростову-на-Дону от 27.12.1999 № 4930 о возможности приемки в эксплуатацию 10-ти этажного 38-квартирного жилого дома РГСУ по ул. Журавлева, 63 утвержден акт от 28.12.1999 о приемке в эксплуатацию 10-ти этажного 38-квартирного жилого дома РГСУ.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 20.07.1993 № 853 МУП "Городской центр кадастра и геодезии" жилому дому был присвоен адрес: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Журавлева, 63. (акт установления адреса №1461 от 29.11.1999).

Протоколом общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома по пер. Журавлева, 63, от 15.12.1999 № 2 было создано товарищество собственников жилья "Зодчий".

Постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 07.06.2001 № 1602 "Об изъятии у Ростовского государственного строительного университета (РГСУ) части земельного участка по ул. Журавлева, 63, и предоставлении его РГСУ для эксплуатации жилого дома и открытому акционерному обществу Акционерному Коммерческому Банку (ОАО Банк) "БИН" для эксплуатации встроенных помещений", от 06.02.2001 №299 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию офисных помещений на первом этаже жилого дома 3-й очереди строительства Ростовского государственного строительного университета, расположенного по ул. Журавлева, 63 в Кировском районе", договора на долевое строительство от 25.07.2000, свидетельства о государственной регистрации права РО 61№ 183037, Земельного кодекса РСФСР, положительного заключения межведомственной комиссии (протокол от 11.05.2001 №16) у Ростовского государственного строительного университета был изъят земельный участок, площадью 0,1224 га по ул. Журавлева, 63 и предоставлен в аренду сроком на 49 лет 889/1000 доли земельного участка для эксплуатации жилого дома, открытому акционерному обществу АКБ «БИН» 111/1000 доли земельного участка для эксплуатации административных помещений.

В государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на землю от 11.09.2009 № РО-44-02704 внесены соответствующие изменения.

На основании решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.07.2005, приказа ректора РГСУ от 08.08.2005 №1392, жилой многоквартирный дом по пер. Журавлева, 63, был передан на баланс ТСЖ "Зодчий" по акту от 10.08.2005 №1/08-05 со всей технической документацией.

Земельный участок, предоставленный на основании вышеназванного акта, разделен на два участка: с кадастровым номером 61:44:0040442:104, расположенный под многоквартирным домом по пер. Журавлева, 63, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенными объектами общественного назначения; с кадастровым номером 61:44:0040442:112, общей площадью 1259 кв.м., разрешенное использование – для строительства и эксплуатации жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, было зарегистрировано за РГСУ 23.12.2009 (свидетельство о государственной регистрации права серия 61 АЕ № 342521).

На основании Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, дубликата Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-44-02704 от 11.06.2009 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, для строительства и эксплуатации жилого дома, площадью 1259 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0040442:112, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Кировский район, пер. Журавлева, 63, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.09.2009 серия 61 АЕ № 097189.

Указывая на использование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040442:112 не по назначению, а именно под стоянку личного автотранспорта жильцам дома по пер. Журавлева, жильцами других домов, ответчик обратился с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" об изменении вида разрешенного использования - "для автостоянки с зданием и сооружением для размещения служб охраны и наблюдения". Данные изменения были зарегистрированы в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" и указаны в кадастровом паспорте от 26.08.2013 № 61/001/13-575142.

Решением органа кадастрового учета от 18.08.2011 №61/006/11-123692 из сведений государственного кадастра недвижимости исключены сведения об обремении земельного участка 61:44:0040442:104 правом аренды в пользу ФГБОУ ВПО «РГСУ».

ТСЖ «Зодчий» обратилось к ФГБОУ ВПО «РГСУ» с письмом от 29.05.2013, в котором просило отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0040442:112 площадью 1259 кв. м по пер. Журавлева, 63 г. Ростов-на-Дону.

Ответчик не отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым № 61:44:0040442:112 площадью 1259 кв. м по пер. Журавлева, 63 г. Ростове-на-Дону, указав, что на данном участке будут проводится строительные работы по ограждении территории.

Полагая, что право собственности на вышеназванный земельный участок возникло у собственников многоквартирного дома № 63 по пер. Журавлева в г. Ростов-на-Дону, ТСЖ «Зодчий», обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих правовых позициях.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации в ЕГРП.

Из части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Кодекса (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).

Исходя из системного толкования статей 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 (пункт 58), иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей