Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А32-8510/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район восточнее пос. Пересыпь, поставлен на государственный кадастровый учет 10.12.2002 с разрешенным использованием - для эксплуатации пансионата «Эллада», что подтверждается кадастровым паспортом от 27.05.2010 (л.д. 37-39 том 1).

На земельный участок 05.03.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008 (л.д. 53 том 1).

Указанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости до июля 2008 года находились в пользовании федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы». Объекты недвижимости находились в пользовании учреждения на праве оперативного управления, а земельный участок находился в пользовании учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт КК-2 №25182000672). Право постоянного (бессрочного) пользования учреждения было зарегистрировано 06.05.2003 (л.д. 66 том 1).

21.01.2008 ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае (далее – территориальное управление) во исполнение поручений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.06.2006 №ДА-07/14564 «О передаче имущества ФГЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России», от 06.09.2009 №СС-07/21579 «О передаче имущества ФГЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России» и от 29.12.2007 №СС-08/35365 издано распоряжение №18-р (л.д. 61-63 том 2), согласно которому из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России», исключены 15 объектов недвижимости, расположенные по адресу: г. Темрюк, п. Пересыпь: административное здание (литер: Д, д, д1); здание «домик №1» (литер А, а); здание «домик №2» (литер Б, б); здание «спальный домик №3» (литер Е); здание «хозяйственно-бытовой блок» (литер В, в, в1); здание «гаражи» (литер VIII, IX); сооружение «вагон-общежитие» (литер Ж); уборная (литер Г6); внеплощадные сети водоснабжения (литер В); причал (литер IV); забор бетонный (литер II); внутриплощадные сети водоснабжения (литер В); сети электроснабжения 0,4 КВт, (литер КЛ, ВЛ); площадка из дорожных плит (литер V); площадки бетонные и тротуар (литер III, VI, VII).

Указанные объекты (далее - объекты недвижимости) тем же распоряжением закреплены за ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» (далее - ФГУП «СПб ИнжтехЦентр») на праве хозяйственного ведения.

ФГУП «СПб ИнжтехЦентр» предписано обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на данное федеральное имущество, а также оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый федеральным имуществом.

23.05.2008   территориальным управлением  издано распоряжение №466-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:03010001:3  и предоставлении земельного участка  ФГУП «СПб ИнжтехЦентр» в аренду сроком на 49 лет (л.д. 35-36 том 1).

19.06.2008 на основании вышеуказанного распоряжения №466-р между территориальным управлением (арендодатель) и ФГУП «СПб ИнжтехЦентр» (арендатор) заключен договор №7700000864 (с учетом дополнительного соглашения от 24.06.2009) аренды земельного участка с кадастровым №23:30:0301001:3 сроком на 49 лет (л.д. 29-34, 40 том 1). Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 15.09.2008 (л.д. 54 том 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2010 №584-р (л.д. 43 том 3) ФГУП «СПб ИнжтехЦентр» передано в ведение Минобороны России с установлением наименования - федеральное государственное унитарное предприятие «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр Минобороны России» (далее - ФГУП «СПб ИнжтехЦентр Минобороны России»).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №573 от 28.05.2010 (л.д. 24-39 том 3) прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «СПб ИнжтехЦентр Минобороны России» на 15 вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края. Указанные объекты закреплены за ФГУ «Загородная квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Загородная КЭЧ района)  на праве оперативного управления.

Указанным приказом Министра обороны Российской Федерации Загородной КЭЧ района поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки под вышеуказанными объектами недвижимости.

23.09.2010 на основании заявления арендатора (ФГУП «СПб Инжтехцентр Минобороны России») от 20.07.2010 между территориальным управлением и ФГУП «СПб Инжтехцентр Минобороны России» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 19.06.2008 №7700000864 (л.д. 41 том 1).

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3 внесен в реестр федерального имущества под №В112400004420 с датой присвоения реестрового номера - 25.01.2011, правообладателем участка указана Государственная казна Российской Федерации.

Загородная КЭЧ района письмом от 22.07.2010 №421 обратилась в территориальное управление о закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:3 площадью 31312 кв.м (л.д. 19 том 2).

Какого-либо решения по письму Загородной КЭЧ района территориальным управлением не принято.

Письмом от 25.05.2011 №156 (л.д. 24 том 1, л.д. 23 том 2) Загородная КЭЧ района вновь обратилась в территориальное управление и просила ранее направленное письмо 22.07.2010 №421 оставить без исполнения, мотивировав это тем, что на основании приказа Министра обороны РФ №1356 от 13.10.2010 прекращено право оперативного управления Загородной КЭЧ района на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0301001:3.

Исходя из указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у Загородной КЭЧ района право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не возникло.

Между тем 13.10.2010 Министром обороны Российской Федерации был издан приказ №1356 от 13.10.2010 о прекращении права    постоянного   (бессрочного)    пользования   Загородной КЭЧ  района земельным  участком   с   кадастровым   номером 23:30:0301001:3 и передаче участка на праве аренды ГУП «Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» (л.д. 42- 43 том 1).

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 в ЕГРЮЛ 17.09.2011 внесена запись о прекращении деятельности ФГУ «Загородная КЭЧ района» путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 1-9 том 3).

01.12.2010 между Министерством обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель) и ГУП «ОМС МО ВВС и ПВО» заключен договор аренды земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:3 на срок 11 месяцев, до 31.10.2011 (л.д. 44-48 том 1).

28.12.2010 Министром обороны Российской Федерации издан приказ №1872 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия «Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации» путем преобразования в открытое акционерное общество «Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» с уставным капиталом 1 076 987 700  рублей (л.д. 130-135 том 1).

Из приложения №1 к данному приказу Министра обороны Российской Федерации следует, что помимо иного имущества приватизации подлежал также и спорный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3.

Согласно передаточному акту от 18.03.2011 Министерство обороны Российской Федерации в лице руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации Васильевой Е.Н. передало, а ОАО «ОМС МО ВВС и ПВО» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс ГУП «ОМС МО ВВС и ПВО», в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3.

На основании указанного выше приказа Министра обороны Российской Федерации №1872 18.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о прекращении деятельности ГУП «ОМС МО ВВС и ПВО» и о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ОАО «ОМС МО ВВС и ПВО».

25.05.2011 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю произведена государственная регистрация права собственности ОАО «ОМС МО ВВС и ПВО» на спорный земельный участок за регистрационным номером  №23-23-44/032/2011-230 (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АИ№738442 – л.д. 76 том 1).

02.09.2011 между ОАО «ОМС МО ВВС и ПВО» и ООО «СитиИнжиниринг» заключен договор (л.д. 100-108 том 1) купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:3 и следующих расположенных на нем объектов: административного здания общей площадью 50 кв.м (литер Д, д, д 1), условный номер: 23­23-44/002/2008-606; здания «домик №1» общей площадью 46,5 кв.м (литер А, а), условный номер 23-23-008-872, инвентарный номер 03:251003:000003760:А:20001; здания «домик №2» общей площадью 48,6 кв.м (литер Б, б),  условный номер 23-23-44/001/2008-868, инвентарный номер 03:251:002:00003760:Б:20002; здания «спальный домик №3» общей площадью 212,7 кв.м (литер Е), условный номер 23-23-44/001/2008-876, инвентарный номер 03:251:002:000003760:Е:20005; здания «хозяйственно-бытовой блок» общей площадью 150,8 кв.м (литер В, в, в1), условный номер 23-23-44/001/2008-866,  инвентарный номер 03:251:002:000003760:В:20003; здания «гаражи» общей площадью 39,6 кв.м, условный номер 23-23-44/002/2008-602; сооружения «вагон-общежитие» площадью 31.4 кв.м (литер Ж), условный номер 23-23-44/002/2008-604; уборной  площадью 13,4 кв.м (литер Г6), условный номер 23-23-44/002/2008-608; сооружения «внеплощадные сети водоснабжения», условный номер 23-23-44/001/2008-874, инвентарный номер 03:251:002:000003760:20009; сооружения «причал» общей площадью 186,7 кв.м (литер IV), условный номер 23-23-44/004/2008-749; сооружения «забор бетонный» протяженностью 446,7 м (литер II), условный номер 23­23-44/001/2008-870; внутриплощадных сетей водоснабжения,      условный номер 23-23-44/004/2008-747, инвентарный номер 03:251:000003760:20008; сооружения «сети электроснабжения 0,4 КВт»,  условный номер 23-23-44/004/2008­753; площадки из дорожных плит площадью 218,9 кв.м (литер V), условный номер 23-23-44/004/2008-745; сооружения «площадки бетонные и тротуар» общей площадью 650,1 кв.м (литер III, VI, VII).

Переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3 к ООО «СитиИнжиниринг» зарегистрирован 01.11.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.03.2012 (л.д. 10 том 1) и свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АК №3904376 от 01.11.2011 (л.д. 115 том 1).

01.11.2011 также зарегистрированы переходы права собственности на указанные в договоре купли-продажи от 02.09.2011 объекты недвижимого имущества (л.д.116-129 том 1).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3 неправомерно, в нарушение положений статей 71 и 114 Конституции Российской Федерации, статьи 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 №2-ФКЗ, статей 125 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъят из федеральной собственности и передан в собственность ОАО «ОМС МО ВВС и ПВО», а в последующем продан ООО «СитиИнжиниринг», территориальное управление обратилось с иском по настоящему делу.

Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но который вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иных законах. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

Согласно выписке из ЕГРП от 18.04.2013 №44/045/2013-056 земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:3 принадлежит на праве собственности ООО «СитиИнжиниринг».

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Приведенный пункт совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 прямо сопрягает возможность использования данного способа защиты с сохранением владения объектом недвижимости.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Возможность оспаривания чужого зарегистрированного права также связана с наличием для этого определенных условий.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что такой способ защиты как оспаривание зарегистрированного права применим в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может