Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А32-24815/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа от 24.12.2012 по делу №2-792/12-49 удовлетворено исковое заявление Балаева С.О. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об устранении препятствий в осуществлении кадастрового учета сведений об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 106, вызванных кадастровой ошибкой, установлении правильных координат земельного участка площадью 1174 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0129001:1764, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 106. В резолютивной части решения также указано, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости путем исправления кадастровой ошибки о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0129001:1764 площадью 1174 кв.м. Как следует из указанного решения, с момента приобретения Балаевым С.О. земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1764 он находился в координатах, соответствующих выписке о земельном участке от 26.07.2012 №2343/12/12-467914. Согласно решению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.08.2012 №00-р/12-15955 сведения о координатах и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1764 были исправлены, и участок фактически перенесен в другое место с иными координатами. После обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости был получен ответ об отказе в исправлении технической ошибки. Данное обстоятельство создает затруднения в осуществлении прав собственника недвижимого имущества и препятствует в законном пользовании земельным участком (т. 2, л.д. 60).

Определением от 29.04.2013 мирового судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара было удовлетворено заявление Балаева С.О. о разъяснении решения мирового судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 24.12.2012, посредством указания в резолютивной части решения, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости путем исправления кадастровой ошибки о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0129001:1764, а также путем снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0129001:11160 и 23:43:0129001:11903 согласно постановлению администрации г. Краснодара от

05.04.2013 №2412 «Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.02.2013 №1454 «Об утверждении гр. Р.В. Шилову материалов предварительного согласования места размещения объекта оптово-меклооптовой торговли в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара» и постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.04.2013 №2413 «Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 06.12.2012 №11093 «Об утверждении гр. Ф.В. Наманчуку материалов предварительного согласования места размещения объекта оптово-мелкооптовой торговли в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара».

Как следует из данного определения, после проведения корректировки межевого плана земельного участка и подачи соответствующих документов для внесения соответствующих изменений в ГКН путем исправления кадастровой ошибки о земельном участке 23:43:0129001:1764 выяснилось, что границы данного участка накладываются на границы земельных участков, которые сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в период вступления решения суда в законную силу гражданам Шилову Р.В согласно постановлению администрации г. Краснодар от 21.02.2013 №1454 и Наманчуку Ф.В. согласно постановлению администрации г. Краснодар от 06.12.2012 №11093. Впоследствии указанные постановления администрации г. Краснодара были отменены. Однако земельные участки, формируемые для предоставления Шилову Р.В. и Наманчуку Ф.В., не были сняты с кадастрового учета, в связи с чем возникли затруднения при внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка, принадлежащего Балаеву С.О. на праве собственности (т. 2, л.д. 61).

Апелляционным определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30.10.2013 решение мирового судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 24.12.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шилова Р.В. оставлена без удовлетворения (т. 2, л.д. 63 - 64). Суд апелляционной инстанции признал несостоятельным довод о нарушении правил подсудности, поскольку согласно ст. 23 ГПК РФ мировой суд рассматривает дела об определении порядка пользования имуществом. Поскольку устранение препятствий в пользовании является одним из элементов определения порядка пользования, такая категория дел подсудна мировым судьям. На момент вынесения решения мирового судьи заявитель не обладала каким-либо правовым статусом относительно предмета спора, в связи с чем и не мог быть привлечен в качестве стороны по данному делу. Сведения о формировании земельных участков и предполагаемом их предоставлении в аренду Шилову Р.В. и Наманчуку Ф.В., границы которых пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего Балаеву С.О. на праве собственности, не могли быть известны суду. Собственник указанных земельных участков - администрация муниципального образования город Краснодар, к участию в деле была привлечена. Вынесенным решением права лиц, не привлеченных к участию в деле, не затрагиваются. Шилов Р.В. не предоставил доказательств наличия у него надлежащего правового статуса, необходимого для решения вопроса о привлечении его к участию в деле, а также какие права были затронуты обжалуемым решением.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 06.12.2012 №11093 Наманчуку Ф.В. были утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта оптово-мелкооптовой торговли (площадью не более 350 кв.м.) на земельном участке площадью 808 кв.м. по ул. Московской, 108/3 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. Также утверждены акт о выборе земельного участка от 30.10.2012, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 808 кв.м. для строительства объекта оптово-мелкооптовой торговли по ул. Московской, 108/3 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара               (т. 1, л.д. 12).

Земельный участок площадью 808 кв.м. по ул. Московская, 108/3 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара был поставлен на кадастровый учет 29.01.2013 с кадастровым номером 23:43:0129001:11160, разрешенное использование - для строительства объекта оптово-мелкооптовой торговли (т. 1, л.д. 15 - 16).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.02.2013 №1454 утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта оптово-мелкооптовой торговли на земельном участке площадью 980 кв.м., расположенном по ул. Московской, 108/2 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, акт о выборе земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 980 кв.м. (т. 1, л.д. 13).

Земельный участок площадью 980 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 06.06.2013 с кадастровым номером 23:43:0129001:11903, разрешенное использование - для размещения объекта оптовой-меклооптовой торговли                     (т. 1, л.д. 20 - 21).

В материалы дела представлены кадастровые дела указанных земельных участков.   Процедура   постановки   на   кадастровый   учет   земельного   участка

23:43:0129001:11903 была начата по заявлению Шилова Р.В. 05.03.2013. В заключении кадастрового инженера указано, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уточнение местоположения границ смежных земельных участков не производилось. Неразграниченные земли государственной собственности считаются согласованными органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Акт согласования местоположения границ земельного участка не составлялся (т. 1, л.д. 139 - 161).

Процедура постановки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:11160 на кадастровый учет производилась на основании заявления Шилова Р.В. от 18.01.2013. В акте согласования местоположения границы земельного участка указано на наличие смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1764, содержится указание «граница ранее согласована», однако в графе «подпись и дата», в графе «фамилия и инициалы правообладателя» стоят прочерки (т. 1, л.д. 175).

Истец представил выполненное по его инициативе заключение эксперта №8Н/29   от   17.07.2014,   выполненное   ООО   «Центр   экспертизы  управления собственностью - Юг», согласно которому границы земельных участков 23:43:0129001:11903, 23:43:0129001:11160 не имеют наложений и пересечений с первоначальными границами земельного участка 23:43:0129001:1764, установленными в результате межевания от 13.05.2011 при постановке на кадастровый учет (т. 2, л.д. 109).

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» филиал по Краснодарскому краю от 05.06.2013 №2343/5/13-230744 земельные участки, на которые претендуют истцы, были сняты с кадастрового учета (т. 1, л.д. 51). В уведомлении от 29.07.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:11160 снят с кадастрового учета 05.06.2013, имеет статус «аннулированный» (т. 3, л.д. 72). В отзыве кадастровая палата    указала,    что    земельные    участки    с    кадастровыми    номерами

23:43:0129001:11160 и 23:4360129001:11903 сняты с кадастрового учета 05.06.2013

на основании решения мирового судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа от 24.12.2012 и определения о разъяснении решения суда. Изменения в сведения о границах земельного участка 23:43:0129001:1764 внесены в ГКН 24.06.2013 в соответствии с указанными судебными актами, вошедшими в состав межевого плана. Сведения об обременении земельных участков 23:43:0129001:11160 и 23:4360129001:11903 в виде ареста в ФКП не поступали            (т. 1, л.д. 53).

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.12.2013 сведения об обременении земельных участков 23:43:0129001:11160 и 23:4360129001:11903 в виде ареста не предоставлялись в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, так как за регистрацией права не обращались, соответственно раздел ЕГРП не был открыт (т. 1, л.д. 79).

В частности, определением от 14.05.2013 арбитражного суда по делу №А32-12599/2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:11903 был наложен арест. Определением от 15.05.2013 арбитражного суда по делу №А32-14065/2013 был наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:11160 (т. 2, л.д. 100 - 105).

В письме от 13.03.2014 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило Р.В. Шилову, что заверенные копии определений от 14.05.2013 и от 15.05.2013   о наложении ареста на земельные участки с кадастровыми номерами

23:43:0129001:11160 и 23:4360129001:11903 поступили в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю 30.05.2013, о чем в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами 30.05.2013 были внесены соответствующие записи о государственной регистрации ареста (т. 1, л.д. 80).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Краснодарскому краю от

03.02.2014    зарегистрированные права на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0129001:11160 и 23:43:0129001:11903 отсутствуют. На земельные участки 30.05.2013 на основании определений арбитражного суда зарегистрирован арест (т. 1, л.д. 81 - 84).

В письме от 14.03.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщило, что в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:11903 (т. 1, л.д. 114).

Постановлением от 05.04.2013 №2413 администрация г. Краснодара отменила постановление администрации от 06.12.2012 №11093 «Об утверждении гражданину Ф.В. Наманчуку материалов предварительного согласования места размещения объекта оптовой-мелкооптовой торговли в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара» (т. 3, л.д. 90). В письме от 28.02.2013 администрация г. Краснодара сообщила Наманчуку Ф.В. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку по земельному участку проходит гравийная дорога (т. 3, л.д. 88).

Постановлением от 05.04.2013 №2412 администрация муниципального образования г. Краснодар отменила постановление администрации от 21.02.2013 №1454 «Об утверждении гражданину Р.В. Шилову материалов предварительного согласования места размещения объекта оптовой-мелкооптовой торговли в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара» (т. 3, л.д. 94). Письмом от 05.04.2013 администрация г. Краснодара сообщила Р.В. Шилову об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду (т. 3, л.д. 91).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 по делу №А32-12599/2013 отказано в удовлетворении требований ИП Шилова Р.В. о признании незаконными отказа администрации г. Краснодар в предоставлении Р.В. Шилову в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:11903, постановления администрации г. Краснодара от 05.04.2013 №2412 об отмене постановления администрации г. Краснодара об утверждении Шилову Р.В. материалов предварительного согласования места размещения объекта, обязании администрации г. Краснодара предоставить Р.В. Шилову в аренду спорный земельный участок (т. 3, л.д. 116-123). Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 указанное решение по делу №А32-12599/2013 оставлено без изменения (т. 3, л.д. 124 - 129). Определением  Арбитражного  суда Северо-Кавказского  округа  по ходатайству  ИП Шилова Р.В.  от 04.12.2014г. производство  по кассационной  жалобе  приостановлено   до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 по делу №А32-14065/2013 отказано в удовлетворении заявления ИП Наманчука Ф.В. о признании незаконным отказа администрации г. Краснодара в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:11160 площадью 808 кв.м., о признании незаконным постановления администрации г. Краснодара от

05.04.2013    №2413 об отмене постановления об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, об обязании предоставить в аренду земельный участок (т. 3, л.д. 130 - 137).

Определением   Пятнадцатого   арбитражного   апелляционного   суда   от

14.07.2014    по делу №А32-14065/2013 производство по апелляционной