Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А53-21190/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номерами 34678074001391, 34678074091377, 34678074091414 фактически получены обществом 13.08.2014г., то есть после вынесения административным органом обжалуемого постановления от 11.08.2014г.

Указанное обстоятельство установлено в решении Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2014г. по делу № А53-21202/2014.

Таким образом, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела получено обществом после вынесения в отношении него оспариваемого постановления от 11.08.2014г., из чего следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, а административный орган не располагал надлежащими доказательствами его извещения.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным представления от 11.08.2014г. по делу № 125, апелляционная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в данной части по следующим основаниям.

Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица в соответствии с частью 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Поскольку оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене в том числе в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, соответственно, отсутствуют основания для выдачи представления об устранении причин и условий, способствовавших "совершению этих нарушений" в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на внесение обществу представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Кроме того, в оспариваемом представлении от 11.08.2014г. № 125 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не указаны ни конкретные меры, ни причины, ни условия их выполнения, суд приходит к выводу о том, что формулировка таких мер как «принятие мер по устранению причин административного правонарушения, совершенного на земельном участке по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования бывшего колхоза «Прогресс», и условий, способствовавших его совершению» является абстрактной, неопределенной, что обуславливает его фактическую неисполнимость.

Поскольку представление от 11.08.2014г. № 125 вынесено в противоречие статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает права и интересы предпринимателя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности ввиду наложения на общество обязанностей по принятию мер по устранению причин административного правонарушения, сопряженных с решением как организационных, так и финансовых вопросов, несвоевременное выполнение (невыполнение) представления может повлечь административную ответственность общества в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что требование общества о признании оспариваемого представления административного органа недействительным также подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2014г. по делу № А53-21190/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                           Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                                        С.С. Филимонова