Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А32-43553/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43553/2013

19 января 2015 года                                                                           15АП-22574/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от ООО "Новосити": представитель Касумов Ш.У., Уколова Т.В. по доверенности от 25.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2014 по делу № А32-43553/2013

об оспаривании решений налогового органа

по заявлению ООО "Новосити" (г. Новороссийск, ИНН 2315092785, ОГРН 1022302396808)

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосити" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 25.07.2013 № 85302 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки за 4 квартал 2012 года, в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 417 930 руб. и внесения исправлений в бухгалтерский и налоговой учет, о признании недействительным решения от 25.07.2013 № 446 в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 417 930 руб. и внесения исправлений в бухгалтерский и налоговой учет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2014 по делу № А32-43553/2013 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 25.07.2013 № 85302 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки за 4 квартал 2012 года, в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 417 930 руб. признано незаконным и отменено как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 25.07.2013 № 446 в части отказа в возмещении НДС в сумме 6 417 930 руб. признано незаконным и отменено как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда от 29.10.2014 по делу № А32-43553/2013 Инспекция ФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения является одним из этапов подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, при этом плата за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не взимается. Соответственно, без взимания платы должна осуществляться и выдача технических условий присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Фактически исходя из условий договора ООО «Юггазсервис» выдавало технические условия на присоединение к газораспределительной системе за плату, что противоречит пункту 9 Правил определения и предоставления ТУ и сложившейся судебной практике. При этом исходя из условий договора не следует, что расчет стоимости услуг произведен в соответствии с требованиями, установленными в Приказе РЭК. Услуга по устранению технических ограничений по подключению газовой котельной к существующим газораспределительным сетям, оказанная ОАО «Юггазсервис» в рамках договора от 23.12.2011 № 05-11-123-11 для ООО «Новосити», фактически означает, что ОАО «Юггазсервис» выполнены работы по реконструкции (модернизации) собственного имущества (газораспределительные сети, к которым существует подключение иных городских объектов), находящегося за пределами строительства объекта ООО «Новосити» по техническим условиям, которые составлены ОАО «Юггазсервис». Работы по реконструкции городских газораспределительных сетей, к которым имеется подключение различных объектов г. Новороссийска и которые принадлежат ОАО «Юггазсервис» на праве собственности, не могут быть отнесены к деятельности ООО «Новосити», т.к. являются работами, проводимыми специализированной организацией по обслуживанию газораспределительных сетей, находящихся на балансе организации. Услуга по устранению технических ограничений при подключении к газораспределительным сетям объекта ООО «Новосити» - Газовой котельной не могла быть выполнена вследствие того, что газовая котельная обществом еще не построена, следовательно, договор от 24.11.2011 № 05-32-102-11 направлен непосредственно на модернизацию собственного имущества ООО «Юггазсервис». Сведения о фактической уплате ООО «Новосити» стоимости услуг ОАО «Юггазсервис» по договору № 05-32-102-11 от 24.11.2011 в размере 40 000 000 руб. отсутствуют. В силу прямого указания закона передача на безвозмездной основе органам местного самоуправления объектов коммунального назначения не влечет возникновения объекта налогообложения и, следовательно, не порождает обязанности налогоплательщика по уплате НДС. По вопросу правомерности применения налогового вычета по расходам на строительство наружных инженерных сетей МФК «Новосити» и котельной, расположенной по адресу: г. Новороссийск, ул. Пархоменко,45 А, налоговый орган исходил из того, что налогоплательщиком неправомерно предъявлена к вычету сума НДС в размере 316 235 руб. по работам, связанным со строительством инженерных сетей и котельной, т.к. стоимость указанных работ не участвовала в распределении затрат в соответствии с п. 4 ст. 170 НК РФ и, следовательно, доводы налогоплательщика относительно правомерности применения налогового вычета по расходам на строительство наружных инженерных сетей МФК «Новосити» и котельной удовлетворению не подлежат.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2014 по делу № А32-43553/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель налогового органа не явился, извещен.

Представитель ООО "Новосити" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной (корректирующей) по НДС за 4 квартал 2012 года, представленной ООО «Новосити» 23.01.2013.

По материалам проверки 14.05.2013 составлен акт № 48704 камеральной налоговой проверки, к которому обществом представлены возражения от 07.06.2013 № 100 (вх. № 26473 от 07.06.2013),

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 14.05.2013 № 48704, возражений, материалов дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией вынесены решение от 25.07.2013 № 85302 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение от 25.07.2013 № 446 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению в сумме 6 417 930 руб.

Налогоплательщик обжаловал решения в Управление ФНС России по Краснодарскому краю, которое решением от 25.07.2013 № 85302 оставило без изменения решения инспекции.

Не согласившись с решениями налогового органа, считая их необоснованными ООО «Новосити» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения проверил соблюдение налоговой инспекцией требований, установленных статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, и не установил процессуальных нарушений принятия оспариваемых решений. Решение суда первой инстанции в этой части соответствует установленным по делу обстоятельствам и статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом заявителем указанные обстоятельства не оспариваются; общество не ссылается на наличие процессуальных нарушений, допущенных налоговым органом при принятии оспариваемых решений, в качестве обстоятельств для признания их недействительными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Новосити» осуществляет реализацию инвестиционного проекта по строительству многофункционального комплекса «Новосити» на территории муниципального образования город-герой Новороссийск.

Возводимый ООО «Новосити» многофункциональный комплекс «Новосити» представляет собой совокупность движимого и недвижимого имущества, включающего в себя:

- три жилых дома - жилые помещения, реализация которых освобождена от обложения НДС на основании подпункта 22 пункта 3 статьи 149 НК РФ;

- два офисных корпуса на общей стилобатной части;

- подземные автостоянки;

- проходной коллектор по периметру комплекса под коммуникации;

- внутриплощадочные сети: водопровода, канализации, дренажной системы, электроснабжения, тепловые; связи, системы пожаротушения автостоянки, резервуар запаса воды (емкости хозпитьевые и пожаротушения);

- гостиница со встроенно-пристроенной автостоянкой;

- отдельно стоящая отопительная котельная на газовом топливе;

- наружные сети: тепловые, электрические, связи, водопровода и канализации, газопровода;

- распределительная трансформаторная подстанция (РТП 10/04 кВ).

Таким образом, возводимый обществом многофункциональный комплекс включает в себя как жилые помещения, которые в дальнейшем подлежат продаже и реализация которых освобождена от обложения НДС на основании подпункта 22 пункта 3 статьи 149 НК РФ, так и нежилые помещения, подлежащие налогообложению в общеустановленном законом порядке.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2012 года ООО «Новосити» заявлен к вычету НДС в сумме 6 101 694,92 руб., предъявленный ОАО «Юггазсервис» за оказанные услуги по устранению технических ограничений при подключении к газорасределительным сетям, а также предъявлена к вычету смма НДС в размере 316 235 руб. по расходам на строительство наружных инженерных сетей МФК "Новосити" и котельной, расположенной по адресу: г. Новороссийск, ул. Пархоменко, 45А.

Налоговый орган пришел в выводу о неправомерности налогового вычета по расчетам между ОАО «Юггазсервис» и ООО «КЕСКО» в рамках договора от 24.11.2011 № 05-32-102-11 исходя из того, что технические условия выдаются на основании заявления заинтересованного лица без взимания платы, ОАО «Юггазсервис» не имело права взимать плату за выдачу технических условий; договор № 05-32-102-11 от 24.11.2011 фактически является договором о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: стороны при заключении договора должны были руководствоваться постановлением Правительства РФ № 360 от 09.07.2007 года «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее – Правила № 360), в соответствии с которым стоимость подключения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления; сведения о фактической уплате ООО «Новосити» стоимости услуг ОАО «Юггазсервис» по договору № 05-32-102-11 от 24.11.2011 в размере 40 000 000 руб. отсутствуют; а т.к. котельная обществом еще не построена, то и услуга по устранению технических ограничений не может быть оказана; не признается объектом налогообложения передача на безвозмездной основе объектов инженерной инфраструктуры органам государственной власти, органам местного самоуправления, или по решению указанных органов эксплуатрующим организациям; работы по реконструкции газопроводов выполнялись за пределами МФК «Новосити», т.е. ОАО «Юггазсервис» выполняло реконструкцию собственных основных средств.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с указанными выводами налогового органа исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Юггазсервис» (сторона-1) в лице генерального директора Бизяева Вячеслава Васильевича и ООО «КЕСКО» (сторона-2) в лице руководителя обособленного подразделения ООО «КЕСКО» в г. Новороссийске Морозова Александра Григорьевича, действующего на основании договора от 01.06.2010 № 55-06-0004 на оказание услуг заказчика между ООО «КЕСКО» и ООО «Новосити» по объекту «отдельно стоящая отопительная котельная на газовом топливе», заключен договор от 24.11.2011 №05-32-102-11.

Согласно договору сторона - 1 принимает на себя обязательства по устранению технических ограничений для обеспечения возможности подключения к существующим газораспределительным сетям проектируемой ООО «Новосити» отдельно стоящей отопительной котельной на газовом топливе, расположенной по адресу: г. Новороссийск, ул. Пархоменко, д. 45а, общей мощностью 17,88 Гкал/час, с расходом природного газа 3 888,35 тыс. куб. м/год, предназначенной для обеспечения МФК «Новосити», расположенного по адресу: г. Новороссийск, Центральный округ, ул. Набережная им. адмирала Серебрякова - ул. Исаева - ул. Шевченко-Аквапарк г. Новороссийск.

Осуществляемый стороной-1 комплекс мероприятий по устранению технических ограничений для обеспечения возможности подключения к существующим газораспределительным сетям в соответствии с заявленным расходом природного газа включает в себя:

-