Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А32-23850/2011. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» следует, что по результатам рассмотрения жалоб на определение по вопросу о процессуальном правопреемстве суд апелляционной инстанции разрешает этот вопросы по существу, не направляя его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Данная норма прямо не определяет правовые последствия прекращения полномочий органа, представляющего в арбитражном процессе публичное образование. Кроме того, как указано выше, правопреемство в гражданско-правовом смысле в спорной ситуации отсутствует, поскольку субъектом охраняемого законом интереса по рассматриваемому в рамках настоящего иска делу была и остается Российская Федерация.

Между тем, прекращение полномочий департамента выступать от имени Российской Федерации в споре по настоящему делу без замены его на уполномоченный орган повлечет принятие решения о правах и обязанностях лица (Российской Федерации), которое не участвовало в деле в установленной законом правовой форме – посредством уполномоченного органа.

При этом участие в арбитражном деле уполномоченного органа от имени и в интересах Российской Федерации не зависит от волеизъявления такого органа постольку, поскольку опосредуется не гражданской правоспособностью последнего как юридического лица, а обусловлено осуществлением образующих компетенцию государственного органа публично-правовых полномочий.

Допустимость применения статьи 48 АПК РФ применительно к изменению компетенции публичных органов подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 6 ноября 2014 года № 308-КГ14-4521 по делу № 801/2113/14).

При таких обстоятельствах по аналогии нормы статьи 48 АПК РФ департамент подлежит замене на Росавтодор.

При подаче апелляционной жалобы обществом платежным поручением № 63 от 20 октября 2014 года была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. Поскольку статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата в федеральный бюджет государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определения суда первой инстанции о процессуальном правопреемстве, постольку на основании пункта 1 статьи 333.40 данного Кодекса данная пошлина подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 6 октября 2014 года по делу № А32-23850/2011 отменить.

Произвести процессуальную замену на стороне истца Департамента Олимпийского наследия Краснодарского края на Федеральное дорожное агентство.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Автотраст» (ИНН 2319032265, ОГРН 1032311080284) из федерального бюджета уплаченную платежным поручением № 63 от 20 октября 2014 года государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                             В.В. Ванин

Судьи                                                                                                          О.А. Еремина

                                                                                                          Б.Т. Чотчаев