Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А53-1573/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1573/2014

25 ноября 2014 года                                                                          15АП-14935/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края": представитель Шистко Л.Н., паспорт, по доверенности от 27.05.2014;

от индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича: представитель Лещенко С.В., паспорт, по доверенности от 05.02.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края", индивидуального предпринимателя  Карташова Арсентия Викторовича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 июля 2014 года по делу № А53-1573/2014

по иску федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края"  (ИНН 2310032694, ОГРН 1022301621726)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю  Карташову Арсентию Викторовичу  (ИНН 616612711050, ОГРН 313619321400030)

о расторжении государственного контракта, взыскании штрафа

по встречному иску индивидуального предпринимателя  Карташова Арсентия Викторовича (ИНН 616612711050, ОГРН 313619321400030)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат краснодарского края" (ИНН 2310032694, ОГРН 1022301621726)

о взыскании задолженности,

принятое судьей Маштаковой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

военный комиссариат Краснодарского края (далее – военный комиссариат) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Карташеву Арсентию Викторовичу (далее – предприниматель) о расторжении государственного контракта № 2013. 193875 от 14.11.2013 и взыскании штрафа в размере 249 091,65 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21.03.2014 принят встречный иск индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича к военному комиссариату Краснодарского края о взыскании задолженности по государственному контракту № 2013. 193875 от 14.11.2013 в размере 427 596 руб. (измененные встречные исковые требования приняты к рассмотрению определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2014).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.07.2014 требования военного комиссариата Краснодарского края о расторжении государственного контракта № 2013.193875 от 14.11.2013 оставлены без удовлетворения. Требования военного комиссариата Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Карташову Арсентию Викторовичу о взыскании штрафа в размере 249 091,65 руб. оставлены без рассмотрения. Взыскано с военного комиссариата Краснодарского края в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины. Требования индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича о взыскании с военного комиссариата Краснодарского края задолженности в размере 427 596 руб. оставлены без рассмотрения. Возвращено индивидуальному предпринимателю Карташову Арсентию Викторовичу из федерального бюджета 11 766,52 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, военный комиссариат и предприниматель обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе военный комиссариат просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о расторжении контракта, в части оставления без рассмотрения требований о взыскании штрафа в размере 249 091,65 и в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 4000 рублей, в остальной части решение оставить без изменения. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Военным комиссариатом заявлено требование о расторжении госконтракта в связи с существенным нарушением контракта ИП Карташевым, поскольку условиями спорного контракта предусмотрен срок его действия до 31.12.2013, однако окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств. Соответственно, контракт действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. Сторонами не выполнены все обязательства по контракту. Судом первой инстанции необоснованно оставлено без рассмотрения требование военного комиссариата о взыскании штрафа по причине несоблюдения претензионного порядка ИП Карташев в одностороннем порядке отказался от исполнения Госконтракта с 30 ноября 2013 года, в его адрес направлена с уведомлением претензия 04.12.2013, содержание которой позволяет сделать вывод о соблюдении военным комиссариатом досудебного порядка урегулирования спора. Решение суда в части взыскания с военного комиссариата государственной пошлины является незаконным. В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами министерства Обороны РФ в субъектах Российской Федерации входят в состав военных округов. Согласно преамбуле Госконтракта №2013.193875 от 14 ноября 2013 года, военный комиссариат Краснодарского края, в лице военного комиссара Краснодарского края, при заключении госконтракта действует от имени Российской Федерации на основании Положения о военных комиссариатах. Следовательно, военный комиссариат обратился в суд в защиту государственных интересов и освобождается от уплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить в части оставления без рассмотрения исковых требований Карташова А.В., принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что из представленной в материалы дела претензии ИП Карташова А.В. от 17.03.2014, направленной в адрес военного комиссариата Краснодарского края, усматривается ее несоответствие требованиям, установленным контрактом. При имеющемся факте поданной претензии не имеется правового основания для утверждения, что претензия не была подана. Отсутствие приложений к претензии не является доказательством отсутствия самой претензии. Основанием для оплаты оказанных услуг по перевозке служат акты выполненных работ, которые должны прикладываться к претензии и на отсутствие которых указывает сам военный комиссариат. Арбитражный суд указал, что претензия считается не поданной, так как в ней отсутствовал расчет по каждому виду требования. ИП Карташов имеет одно требование об оплате выполненных перевозок. Из представленного ответа на претензию военного комиссариата усматривается, что исполненный в соответствии с заявками ответчика государственный контракт предусматривал оплату оказанных услуг на основании выставляемого Карташовым ответчику счета на оплату, счета-фатуры и актов приемки оказанных услуг. Как видно из материалов дела, счет и счет-фактура были направлены непосредственно по адресу нахождения военного комиссариата Краснодарского края, а акты приемки оказанных услуг направлялись начальникам отделов военного комиссариата по районам, в которых осуществлялись перевозки. Доказательство направления актов в отделы комиссариата в материалы дела представлены и ответчиком не отрицается.

Определением Пятнадцатого арбитражного суда от 15.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела № А53-1573/2014 в части оставления требования федерального казенного учреждения «Военный комиссариат краснодарского края»  о взыскании штрафа в размере 249 091,65 руб. и требования индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича о взыскании задолженности в размере 427 596 руб. без рассмотрения, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Рассмотрение апелляционной жалобы федерального казенного учреждения «Военный комиссариат краснодарского края» было отложено.

В судебном заседании представитель федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края" просил суд апелляционной инстанции удовлетворить свои  исковые требования в части взысканий штрафа в размере 249091, 65 руб.; поддержал доводы своей апелляционной жалобы в остальной части, просил решение суда в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт. Представил дополнительные документы, во исполнение определения суда от 13.10.2014г., которые судом апелляционной инстанции рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Представитель индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича настаивал на удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности в размере 427 596 руб.; возражал против удовлетворения требований федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края" о взыскании штрафа в размере 249 091,65 руб. Представитель индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича  поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в части оставления без рассмотрения исковых требований ИП Карташова А.В. и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Представил письменные возражения на контррасчет ответчика с приложением дополнительных документов, которые судом апелляционной инстанции рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Представитель федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края" настаивал на доводах своей апелляционной жалобы; просил решение суда в части отказа в удовлетворении требований о расторжении контракта, а также в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отменить, приняв новый судебный акт.

Представитель индивидуального предпринимателя Карташова Арсентия Викторовича пояснил, что решение суда в данной части обоснованное, просил решение суда в данной части оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат краснодарского края"  без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между военным комиссариатом Краснодарского края (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Карташовым Арсентием Викторовичем (Исполнитель) путем открытого аукциона в электронной форме, на основании протокола аукциона № 403/ОАЭФ/2 от 31.10.2013 г., заключен государственный контракт № 2013.193875 от 14.11.2013 г. на оказание транспортных услуг по перевозке призывников в октябре-декабре 2013 г. для государственных нужд Военного комиссариата Краснодарского края (далее – Контракт).

В соответствии с разделом 2 Контракта, Исполнитель обязался в установленный контрактом строк оказать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, а Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями, установленными Контрактом.

Цена Контракта составляет 2497000 руб., без НДС (пункт 4.1. Контракта).

Согласно пункту 4.2. Контракта, цена единицы составляет с учетом НДС:

- от призывных пунктов отделов ВККК по муниципальным образованиям до краевого сборного пункта (г. Краснодар, ул. Ярославская, 130) за 1 км – 17,81 руб.;

- от призывных пунктов отделов ВККК по округам г. Краснодара до краевого сборного пункта (г. Краснодар, ул. Ярославская, 130) за 1 час – 569,93 руб.:

- от краевого сборного пункта (г. Краснодар, ул. Ярославская, 130) до ж/д ст. Краснодар – 1,2 за 1 час – 569,93 руб.

Цена Контракта устанавливается в рублях и включает в себя стоимость услуг, с учетом всех затрат, заработной платы водителя, уплаты налогов и сборов, таможенных пошлин, страхования и иных обязательных платежей (пункт 4.4. Контракта).

В пункте 9 Контракта указано количество планируемых оказываемых услуг и место их оказания.

В случае, если услуги не соответствуют условиям Контракта, услуги считаются не выполненными и оплате не подлежат (пункт 6.10. Контракта).

В соответствии с пунктом 6.12. Контракта, датой оказания услуг является дата подписания Получателем Акта сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

Согласно пунктам 8.1., 8.3. Контракта, оплата по Контракту осуществляется в рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели в 2013г.; оплата за фактически оказанные услуги осуществляется Заказчиком в течение 30 банковских дней после предоставления Исполнителем Заказчику:

- счета на оказанные услуги в 1 экземпляре, в котором указывается сумма за оказанные услуги;

- счета-фактуры в 1 экземпляре;

- акта сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту, в 2 экземплярах.

Пунктом 8.4. Контракта предусмотрено, что на всех документах, обязательно должны быть указаны наименования Заказчика (Получателя), Исполнителя, номер и дата Контракта, даты оформления и подписания документов. Одновременно должны быть предоставлены электронные копии документов на диске CD-R, указанных в настоящем разделе, а также копия Контракта (при первом предъявлении документов на оплату), созданные посредством сканирования в соответствии с требованиями пункта 9 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 200%г.