Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А32-38198/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38198/2012

17 ноября 2014 года                                                                          15АП-6149/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя – НСТ «Северное»: председателя правления Манукян Л.А. – паспорт, представителя Грекова А.М. – доверенность от 30.01.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Омельченко Владимира Трофимовича, некоммерческого садоводческого товарищества «Северное»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.02.2014 по делу № А32-38198/2012,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

по заявлению: Аракелян Грайрика Патвакани (ОГРНИП 306233014200069, ИНН 231003776581),

некоммерческого садоводческого товарищества «Северное» (ОГРН 1022301808220, ИНН 2311046989),

к заинтересованным лицам: администрации муниципального образования город Краснодар,

садоводческому некоммерческому партнерству «Сосновый бор» (ОГРН 1082311000200, ИНН 2311105049),

филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица Омельченко Владимира Трофимовича,

о признании незаконным постановления и недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Аракелян Грайрик Патвакани обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация), садоводческому некоммерческому партнерству «Сосновый бор» (далее – СНП «Сосновый бор», садоводческое партнерство) о

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.1999 № 1174 «Об изъятии части земель общего пользования НСТ «Северное»;

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 21.01.2009 № 106 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008»;

- признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 19.08.2009 № 2890 года «О предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка по ул. Ейское шоссе»;

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 21.01.2009 № 107 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008»;

- признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 19.08.2009 № 2891 «О предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка по ул. Ейское Шоссе»;

-признании недействительным договора аренды от 20.08.2009 № 4300015793 земельного участка площадью 262 716 кв.м. с кадастровым №23:43:0104007:99 по ул. Ейское Шоссе в г. Краснодаре;

-признании межевого плана земельного участка площадью 262 716 кв.м. с кадастровым №23:43:0104007:99 по ул. Ейское Шоссе в г.Краснодаре, выделенного СНП «Сосновый Бор», недействительным.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2013 удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца некоммерческого садоводческого товарищества «Северное» (далее – НСТ «Северное», садоводческое товарищество), к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – Кадастровая палата) (т. 2 л.д. 116 - 118).

С учетом уточнения, произведенного в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, судом первой инстанции приняты к рассмотрению требования НСТ «Северное» о

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.1999 № 1174 «Об изъятии части земель общего пользования НСТ «Северное»;

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 21.01.2009 № 106 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008»;

- признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 19.08.2009 № 2890 года «О предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка по ул. Ейское шоссе»;

- признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 21.01.2009 № 107 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008»;

- признании незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.08.2009 № 2891 «О предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка по ул. Ейское Шоссе»;

-признании недействительным договора аренды от 20.08.2009 № 4300015793 земельного участка площадью 262 716 кв.м. с кадастровым № 23:43:0104007:99 по ул. Ейское Шоссе в г.Краснодаре, с кадастровым номером № 23:43:0104007:424 площадью 185 509,65 кв.м.;

- возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым № 23:43:0104007:99 и № 23:43:0104007:424.

Садоводческое товарищество отказалось от требований о признании межевого плана земельного участка площадью 262 716 кв.м. с кадастровым №23:43:0104007:99 по ул. Ейское Шоссе в г. Краснодаре, выделенного СНП «Сосновый Бор», недействительным (т. 3 л.д. 42). Отказ принят судом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 требования Аракеляна Г.П. оставлены без рассмотрения, в удовлетворении требований НСТ «Северное» отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи с участием в рассмотрении дела № А32-4960/2010 НСТ «Северное» было известно об оспариваемых постановлениях до 03.09.2012. Поскольку НСТ «Северное» привлечено к участию в настоящем деле в качестве заявителя только определением от 22.04.2013 – т.е. после истечения срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ – суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд первой инстанции также указал, что НСТ «Северное» не представило достоверных доказательств наложения земельных участков; заключение, подготовленное специалистом Лазаревым О.С., не может быть признано достоверным, поскольку подготовлено вне рамок настоящего спора, а специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, некоммерческого садоводческого товарищества «Северное» и Омельченко Владимир Трофимович обжаловали его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования НСТ «Северное» удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- судебными актами по другому делу было установлено, что Аракелян Г.П. (первоначальный истец) передал земельный участок в собственность другого лица – Берекзай Н.М., в связи с чем в связи с чем судом первой инстанции принят судебный акт о правах и обязанностях Берекзая Н.М.;

- факт наложения земельных участков неоднократно установлен при рассмотрении споров с участием СНП «Сосновый бор», НСТ «Северное» и НСТ «Автомобилист»;

- суд первой инстанции ошибочно распространил срок, установленный статьей 198 АПК РФ, на гражданско-правовые требования о признании недействительным договора аренды;

- срок давности для садоводческого товарищества (НСТ «Северное») следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о надлежащем ответчике по делу НСП «Мега Трон», в привлечении которого к участию в деле суд первой инстанции отказал;

- требования НСТ «Северное» следует квалифицировать как негаторный иск, сроки исковой давности на который не распространяются.

В судебном заседании представители садоводческого товарищества изложили доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений, не возражали против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части об отказе в удовлетворении требований садоводческого товарищества.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

От Администрации посредством факсимильной связи поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимость проработки правовой позиции Администрации по вопросам, изложенным в определении суда апелляционной инстанции от 12.09.2014, а также необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. Производство по апелляционной жалобе возбуждено в суде апелляционной инстанции в апреле 2014 года; Администрация была надлежащим образом осведомлена о рассмотрении спора в суде первой инстанции, а также о рассмотрении апелляционной жалобы. Вопросы, адресованные Администрации в определении от 12.09.2014, исследовались в каждом судебном заседании суда апелляционной инстанции и в различной редакции отражались в определениях суда апелляционной инстанции. В частности, в определении от 19.06.2014 суд апелляционной инстанции предложил НСТ «Северное» подтвердить владение спорным земельным участком, а Администрации представить пояснения в отношении заявленных требований. В определении от 15.08.2014 изложены вопросы, редакция которых буквально совпадает с редакцией вопросов, изложенных в определении от 12.09.2014.

Определение от 12.09.2014 было опубликовано в ИС «Картотека арбитражных дел», размещенной в сети «Интернет», 19.09.2014. Согласно данных официального сайта Почты России, копия определения от 12.09.2014 получена Администрацией 25.09.2014 – более чем за месяц до даты судебного заседания.

Таким образом, исходя из сроков рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и дат получения определений суда апелляционной инстанции, администрация, добросовестно реализуя свои процессуальные права, могла и должна была своевременно сформировать правовую позицию по делу и представить все необходимые доказательства значительно ранее судебного заседания, назначенного на 29.10.2014.

Однако даже в ходатайстве, поданном в суд 29.10.2014, Администрация не указала на доказательства, которые могут быть представлены суду апелляционной инстанции, не указала на обстоятельства, которые будут опровергаться администрацией.

Таким образом, на основании части 5 статьи 159 АПК РФ суд апелляционной отказывает в удовлетворении ходатайства, поскольку оно направлено на затягивание судебного процесса, а Администрация не указала на объективные причины, которые препятствовали своевременному исполнению определений суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно государственному акту от 31.05.1988 № A-I № 397832 Производственному мебельному объединению «Краснодар» предоставлено 55,65 га земли на праве постоянного (бессрочного) пользования для коллективного садоводства (т. 1 л.д. 16 - 19). На земельном участке было организовано садоводческое товарищество «Северное» (устав садоводческого товарищества – т. 5 л.д. 8).

Постановлением администрации города Краснодара от 25.08.1993 № 484 (т. 1 л.д. 21) 34,40 га предоставлено в собственность членов садоводческого товарищества, оставшиеся земли общего пользования подлежали передаче в постоянное (бессрочное) пользование товариществу. В пункте 3 постановления указано, что площадь садовых участков будет уточнена при выполнении работ по межхозяйственному землеустройству.

Согласно постановлению главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 13.07.1999 № 1174 (т. 1 л.д. 49, 115, 193), фактическая площадь занимаемая садоводческим товариществом составила 56,12 га, в том числе площадь земель, являющихся собственностью граждан, составляет 35,84 га и земель общего пользования 20,28 га.

Указанные обстоятельства лицами, участвующим в деле, не оспариваются.

При этом, в постановлении от 13.07.1999 № 1174 указано, что правление садоводческого товарищества обратилось с ходатайством об изъятии земельного участка площадью 13,62 га из земель общего пользования, так как вышеуказанный земельный участок расположен в охранных зонах газопровода, кабельной линии связи, ЛЭП, в связи с чем не может быть использован по целевому назначению.

В пункте 4 постановления от 13.07.1999 № 1174 дано разрешение администрации Западного округа использовать земельный участок площадью 13,62 га в районе «Витаминкомбината» для коллективного огородничества.

Пунктом 5 постановления от 13.07.1999 № 1174 признан утратившим силу государственный акт от 31.05.1988 № A-I № 397832; а в пункте 7 содержится указание правлению садоводческого товарищества произвести государственную регистрацию права на земельный участок.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 21.01.2009 № 106 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008» (т. 1 л.д. 50, 116, 194) садоводческому некоммерческому партнерству «ИФНС» утверждены:

- материалы предварительного согласования места размещения садоводческого товарищества на земельном участке площадью 262 705,44 кв.м.;

- акт о выборе земельного участка от 22.08.2008;

- проект границ земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.08.2009 № 2890 (т. 1 л.д. 52, 118, 196) предписано предоставить садоводческому некоммерческому партнерству «ИФНС» в аренду сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 23:43:010 40 07:99 площадью 262 716 кв.м. для размещения садоводческого