Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А53-14397/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

технологическое оборудование (далее - технические средства).

Согласно подпункту «б» пункта 8 постановления № 380 для учета объема производства ликерного вина, пива, пивных напитков и (или) виноматериалов применяются следующие показатели - объем готовой продукции и количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства и оборота спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171 -ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором данного пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета (счетчики) концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2006г. № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» установлено, что автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции (за исключением пива и пивных напитков) передачу информации по информационно-телекоммуникационным сетям в соответствии с перечнем и форматом, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические средства фиксации), которыми оснащается основное технологическое оборудование).

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ООО «Мариинский спиртзавод», от том, что, у него отсутствует обязанность осуществлять фиксацию производства спорного виноматериала, так как незафиксированный виноматериал не является «готовой продукцией», прошедшей полный цикл технологической обработки.

Данное мнение общества является ошибочным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок учета производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам А32-30485/2012, А32-40423/2012, А32-19854/2013.

Законодатель, определяя какая продукция подлежит учету, устанавливает два критерия такой продукции:

1. Вид продукции - этиловый спирт, алкогольная продукция, спиртосодержащая продукция - определения которой даны в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ. Так, к спиртосодержащей пищевой продукции, которая согласно закону подлежит учету, относится в частности виноматериал.

2. Качественная характеристика - ее готовность, то есть, продукция должна пройти полный цикл технологической обработки для конкретного вида продукции, и соответственно, отвечать установленным требованиям к такой продукции.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, виноматериалы - спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению.

Согласно пункту 3.4 Национального стандарта «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия. ГОСТ Р 52523-2006», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 28.02.2006 № 15-ст, столовый виноматериал: столовое вино наливом, предназначенное для розлива в потребительскую тару или для производства различных винодельческих продуктов и не подлежащее реализации населению как готовый продукт.

Виноматериал, не учтенный ООО «Мариинский спиртзавод» средствами измерения в режиме 004 и не зафиксированный в ЕГАИС, является готовой продукцией по лицензии А 643474 на право производства, хранения поставок произведенной спиртосодержащей продукции (виноматериалы) и может быть использован в дальнейшем для производства вина.

Доводы же общества о том, что неучтенный виноматериал является неготовым, не прошедшим полный цикл технологической обработки, являются несостоятельными, что подтверждается первичными документами: купажными актами, актами о декантации, материальными отчету.

Согласно пункту 3.7 указанной в заявлении Технологической инструкции по производству виноматериала и вина столового полусладкого «ШАРДОНЕ» ТИ 10-00669401-35-2012 указано, что технологическая схема производства вина столового полусладкого белого «Шардоне»:

- переработка винограда и выработка белых виноматериалов;

- купажирование виноматериалов с доведением до необходимых кондиций;

- обработка и фильтрация;

- отдых;

- расфасовка, оформление и реализация вина.

Таким образом, ссылка общества на положения данной инструкции в обоснование своей позиции является необоснованной, так как указанная технологическая схема касается готовой алкогольной продукции - вина, а не спорного виноматериала, который является готовой продукцией после присвоения ему соответствующего наименования.

Таким образом, учету и декларированию подлежат не только сведения об объемах готовой к реализации и розливу продукции, но и виноматериала, являющегося готовой продукцией в смысле Федерального закона № 171-ФЗ, как продукции, прошедшей полный цикл термологической обработки и используемой для дальнейшей переработки и розлива в качестве вина.

То обстоятельство, что виноматериал не подлежит реализации населению, поскольку не является продуктом, готовым к употреблению, не исключает его качественные характеристики в качестве готовой продукции.

Довод общества о том, что первичные документы оформляются до завершения полного цикла технологической обработки виноматериалов, вследствие чего данный виноматериал на момент составления первичных документов не является конечной продукцией, а находится в незавершенном производстве, следовательно, по мнению общества, его отражать в декларации не нужно, судом отклоняется, поскольку само наличие первичной документации на виноматериал, указывает на его готовность, как спиртосодержащую продукцию. Как ранее было отмечено, указанная в Технологической инструкции технологическая схема на последних ее этапах направлена на производство алкогольной продукции (вина) для дальнейшей ее реализации потребителям.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность производителей виноматериала осуществлять его фиксацию в соответствии с действующим законодательством.

Позиция общества о том, что оно производило спорный виноматериал именно как алкогольную продукцию для розлива и последующей поставки контрагентам является необоснованным, противоречит материалам настоящего дела, а также действующему законодательству. Виноматериал в силу статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ является спиртосодержащей, а не алкогольной продукцией, следовательно, не подлежит реализации населению как готовый продукт.

Виноматериал, не зафиксированный ООО «Мариинский спиртзавод», является готовой продукцией по лицензии А 643474 на право производства, хранения поставок произведенной спиртосодержащей продукции (виноматериалы) и может быть использован в дальнейшем для производства алкогольной продукции по имеющимся у общества лицензиям, кроме того может быть направлен на купажирование для производства иной спиртосодержащей продукции. Также указанный виноматериал в силу предоставленного лицензией А 643474 права может быть реализован контрагентам.

Таким образом, вновь произведенный виноматериал, вопреки позиции общества, согласно купажных актов, актов декантации, журналов учета виноматериалов по форме П-10, имеющий наименования согласно технологическим инструкциям по производству виноматериалов, утвержденных ООО «Мариинский спиртзавод», является готовой продукцией, произведенной в соответствии с требованиями, указанными в технологических инструкциях.

В связи с этим, исходя из понимания значительности регулируемых отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также руководствуясь презумпцией добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, все организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а равно должностные лица указанных организаций, обязаны предпринимать все зависящие от них меры и совершать все необходимые действия, направленные на соблюдение установленного порядка декларирования и учета объемов производства и оборота названной продукции с целью предотвращения нарушений законодательства в указанной области и наступления общественно опасных последствий.

Кроме того, в ходе проведенной выездной плановой проверки в отношении ООО «Мариинский спиртзавод» были выявлены нарушения сроков представления сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные пунктом 3.2 Приложения № 4 к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.06.2012г. № 150.

В соответствии с пунктом 3.2 Приложения № 4 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 июня 2012 г. № 150, сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в файлах АСИиУ, формируются программными средствами организаций в автоматическом режиме. Сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в суточных файлах АСИиУ, представляются организациями не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

ООО «Мариинский спиртзавод» нарушены положения статей 14, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 380 от 19.06.2006г., постановления Правительства Российской Федерации «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 25.08.2006г. № 522, Приказа Росалкогольрегулирования от 14.06.2012г. № 150 (действующего в спорный период).

Довод общества о том, что несвоевременная фиксация представления сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возникла по причине отключения электричества, является необоснованным по следующим основаниям.

Как было отмечено выше, согласно пункту 3.2 Приложения № 4 к действующему в спорный период приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.06.2012г. № 150 сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в файлах АСИиУ, формируются программными средствами организаций в автоматическом режиме. Сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в суточных файлах АСИиУ, представляются организациями не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля. Таким образом, у организации есть возможность представлять сведения о производстве продукции, зафиксированные в суточных файлах АСИиУ в течение 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения. Однако, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, ООО «Мариинский спиртзавод» не представило доказательств, подтверждающих, что у общества отсутствовало электричество на протяжении 24 часов. Представленная справка также не подтверждает того, что на момент совершения правонарушения у общества отсутствовало электричество, в связи с чем, общество не могло в установленный законодательством срок зафиксировать сведения. Кроме того, общество не прекратило свою деятельность, в том числе и производство продукции, производило замеры, следовательно, также и имело возможность своевременно внести сведения в ЕГАИС.  

Позиция общества о том, что журнал регистрации показателей содержит раздел «Объем готовой продукции», в котором отражена информация по производству, использованию для собственных нужд, обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, исходя из логики общества, отсутствие в журнале разделов: производство, использование для собственных нужд, оборот (закупка и хранение), оборот (хранение и поставка) не является нарушением, является необоснованной в виду следующего.

В силу пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от