Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А32-11146/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к нему предусмотренной ч.4 ст. 14.17 КоАП РФ меры ответственности за совершённое им административное правонарушение общество ссылается на отсутствие противоправности в допущенном нарушении приведённых выше требований закона № 171-ФЗ, ссылаясь на приоритет положений закона № 127-ФЗ (общество находится в процедуре конкурсного производства и спорная алкогольная и спиртосодержащая продукция включена в конкурсную массу) и отсутствие своей вины в допущенном правонарушении (меры по реализации спорной продукции в течение установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ двухмесячного срока принимались, но оказались безрезультатными, и общество обращалось за разъяснениями о дальнейшей судьбе продукции к уполномоченному органу).

Оценив данные доводы общества, суд апелляционной инстанции отклоняет их как неосновательные.

В соответствии с п.1 ст. 131 закона № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно п.2 ст. 131 закона № 127-ФЗ из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Статьёй 132 закона № 127-ФЗ установлено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу п.4 ст. 110 закона № 127-ФЗ продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Пунктом 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 20 этого закона.

Согласно п. 5 ст. 20 Закона N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с п.4 ст. 25 закона № 171-ФЗ конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.4 ст. 25 закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013г. № 430 утверждены Положение о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и Положение об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, из приведённых норм закона № 127-ФЗ и закона № 171-ФЗ следует, что после истечения срока действия соответствующих лицензий на оборот, в течение двух месяцев с этой даты, алкогольная и спиртосодержащая продукция является ограниченно оборотоспособной, а после истечения этих двух месяцев - находящейся в незаконном обороте. В течение установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, как ограниченно оборотоспособное имущество должника, может быть включена в конкурсную массу должника и реализована  под контролем лицензирующего органа. После истечения данного срока алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит исключению из конкурсной массы и возвращению её собственнику для принятия им мер по определению судьбы данной продукции в соответствии с действующим законодательством - законом № 171-ФЗ и подзаконными актами, согласно которым она подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожению. Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 18.03.2014г. № 16341/13 по делу № А63-1408/2013, установленный п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ двухмесячный срок нахождения алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченном обороте для её хранения, реализации и прочих действий при наличии перечисленных в данном постановлении обстоятельств и условий может быть продлён контролирующим органом по заявлению правообладателя данной продукции.

Из материалов дела следует, что процедура конкурсного производства в отношении общества введена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.11г. по делу №А32-19741/2010-27/493-Б-2011-8

Спорная спиртосодержащая продукция включена в состав конкурсной массы должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.13г. по делу №А32-19741/2010-27/493-Б-2011-8 утверждена начальная цена, порядок, сроки и условия реализации имущества общества. В состав имущества, подлежащего реализации в порядке, утвержденном данным определением, также вошла спорная спиртосодержащая продукция, в связи с хранением которой после истечения срока действия лицензий № № 607878, 607877 управление обратилось с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Названным определением срок реализации спорной алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен до 15.05.213г.

Утверждение порядка реализации спорной продукции суд обосновал доказанностью наличия реальной угрозы порчи данной продукции в апреле 2013 года.

Срок действия лицензий № № 607878, 607877 истек 29.08.13г.,  то есть, спустя 2 года и 2 месяца после открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства и спустя 6 месяцев с даты утверждения судом начальной цены, порядка, сроков и условий реализации спорной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установленный п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ двухмесячный срок нахождения алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченном обороте истёк 29.10.13г., то есть, спустя 2 года и 4 месяца после открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства и спустя 8 месяцев с даты утверждения судом начальной цены, порядка, сроков и условий реализации спорной алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же спустя более 5 месяцев последней даты срока реализации продукции, утверждённой определением суда по делу №А32-19741/2010-27/493-Б-2011-8.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что после истечения определённого п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ срока общество обращалось к уполномоченному органу за продлением данного срока.

Обращения к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и управлению по поводу спорной продукции, на которые ссылается общество в дополнениях к апелляционной жалобе, не содержали ходатайств о продлении установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ срока:

Так, с письмом от 06.09.2014 №13/220 (то есть, за 1,5 месяца до истечения установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ) конкурсный управляющий общества обращался в Росалкогольрегулирование  с просьбой восстановить документооброт в системе ЕГАИС в связи с окончанием действия лицензии 29.08.13г.

На данное письмо Росалкогольрегулированием был дан ответ, согласно которому общество, вправе в силу п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ до 25.10.13г. реализовать указанную спиртосодержащую продукцию и представить сопроводительные документы в Управление.

09.01.14г. в Управление от конкурсного управляющего общества поступило письмо, в котором он просил разъяснить дальнейшую судьбу спорного имущества. Согласно компетенции, данное письмо было перенаправлено в Росалкогольрегулирование для предоставления разъяснений (У3-415/02-11 от 17.01.2014).

Письмом Росалкогольрегулирования от 28.01.2014 №1380/10-01 было рассмотрено обращение общества и указано, что в силу действующего законодательства, в связи с истечением 29.08.13г. срока действия выданных обществу  лицензий, право на реализацию остатков произведенной спиртосодержащей продукции и хранение этилового спирта и спиртосодержащей продукции у организации на момент рассмотрения обращения отсутствовало. Управлением данное письмо Росалкогольрегулирования от 28.01.2014 №1380/10-01 было направлено в адрес конкурсного управляющего общества (У3-1387/02-10 от 05.02.2014).

Таким образом, общество не обращалось в Росалкогольрегулирование с заявлением  о выдаче временного разрешения обществу  для хранения и реализации остатков спиртосодержащей продукции.

Кроме того, общество за 1,5 месяца до истечения установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ срока было извещено Росалкогольрегулированием о наличии правовой возможности по реализации спорной продукции только в течение указанного срока.

При таких обстоятельствах спорная алкогольная и спиртосодержащая продукция, находившаяся у общества на хранении, в период с 28.08.13г. по 27.10.13г. была ограниченно оборотоспособной и общество имело возможность её реализовать под контролем уполномоченного органа в составе конкурсной массы. С 28.10.13г. данная продукция получила статус находящейся в незаконном обороте и подлежала в связи с этим исключению из конкурсной массы и передаче для переработки или уничтожения в установленном постановлением Правительства Российской Федерации. Соответственно, общество после указанной даты не имела законных оснований для продолжения хранения спорной продукции вне зависимости от того, была ли она включена в конкурсную массу, или нет.

С учётом изложенного деяние общества по хранению спорной алкогольной продукции после 28.10.13г. образует объективную сторону предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ состава административного правонарушения, так как данная продукция с указанной даты находится в незаконном обороте.

В деянии общества так же имеется субъективная сторона данного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование довода об отсутствии вины в незаконном обороте алкогольной продукции общество ссылается на то, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.13г. по делу №А32-19741/2010-27/493-Б-2011-8 утверждена начальная цена, порядок, сроки и условия реализации спорной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объявления о продаже виноматериала было опубликовано на Интернет-ресурсах бесплатных объявлений (www.kuban.ru, www.avito.ru, www.slando.ru), что подтверждается копией страницы сообщения, опубликованного в сети интернет.

05.08.13г. между обществом (продавец) и ЗАО Алкоголь-производственная компания «Геленджик» (покупатель) был заключен договор №215 поставки винного дистиллята в количестве 3 673,9 Дал.

 Письмом №290 от 16.09.13 ЗАО АПК «Геленджик» сообщило о вынужденном расторжении договора поставки винного дистиллята №215 от 05.08.2013, в связи с невозможностью исполнения договора, вследствие отсутствия юридического лица — перевозчика нефасованной спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, имеющего соответствующую лицензию.

В связи с этим 16.09.2013 было подписано соглашение о расторжении договора поставки №215 от 05.08.2013.

Оценив приведённые выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что они не свидетельствуют о принятии обществом достаточных мер по исполнению требований закона № 171-ФЗ.

Так, договор с ЗАО АПК «Геленджик» был расторгнут 16.09.13г. - более чем за 1 месяц до истечения установленного п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ срока.

Доказательств принятия мер к реализации продукции после расторжения договора в пределах указанного срока, обращения к уполномоченному органу за продлением установленного  п.5 ст. 20 закона № 171-ФЗ срока общество в материалы дела не предоставили и на них не ссылалось.

Кроме того, Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 13 марта 2013 года по делу А32-19741/2010, суд определил реализовать имущество (в том числе части спорной спиртосодержащей продукции) конкурсным управляющим путём заключения  прямых договоров купли-продажи без проведения торгов с условием получения денежных средств за проданное имущество не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней с момента заключения договора с лицом, предложившим наибольшую цену.

В случае невозможности реализации всего или части имущества в соответствии с настоящим положением до 15.05.2013, конкурсный управляющий обращается к залоговому кредитору с вопросом об определении дальнейшей судьбы нереализованного имущества.

Таким образом, у Общества была возможность реализовать спорную алкогольную продукцию, однако, Обществом не исполнено в указанной части Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 марта 2013 года по делу А32-19741/2010.

Согласно Определению Арбитражного суда Краснодарского края от 13 марта 2013 года по делу А32-19741/2010 (лист 5) в обоснование нижнего порога цены реализации виноматериала управляющий ссылается на