Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А32-11116/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-11116/2014

02 октября 2014 года                                                                            15АП-15111/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Филимоновой С.С., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 04.08.2014, Зубко А.О., паспорт.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2014 по делу № А32-11116/2014, принятое судьей Беловым В.А.,

по заявлению ИП Селезнева К.А.,

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Селезнев К.А. (далее - заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее -заинтересованное лицо, таможенный орган), в соответствии с уточненными требованиями, о признании незаконным действия Новороссийской таможни, изложенного в письме от 14.08.2013 № 13-13/29873, выразившемся в возврате заявлений индивидуального предпринимателя Селезнева К.А. о возврате денежных средств в размере 3 021 051,67 рублей без рассмотрения и обязании Новороссийской таможни вернуть путем перечисления на расчетный счет индивидуального предпринимателя излишне взысканные таможенные платежи в сумме 3 021 051,67 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что корректировка таможенной стоимости была осуществлена Новороссийской таможней без достаточных на то оснований, метод оценки таможенной стоимости товаров определен таможней неверно, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для доначисления и списания с лицевого счета индивидуального предпринимателя денежных средств в сумме в сумме 3 021 051,67 рублей по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом первой инстанции неполно выяснены все обстоятельства дела и дана ненадлежащая оценка имеющимся материалам дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы – удовлетворить.

В судебное заседание заявитель представителей не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в 2012 году в рамках контракта № 2010/2015 от 29.11.2010 (т. 1, л.д. 35—37), заключенного с китайской фирмой «FOSHAN DIHAI TRADING DEVELOPMENT Co, LTD», индивидуальный предприниматель Селезнев К.А. получил товар «плитка керамогранитная полированная, не глазурованная предназначена для облицовки фасадов и полов».

Товар оформлен в таможенном отношении Новороссийской таможней по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052.

Поставки товара осуществлялись из Китая на условиях FOB FOSHAN (в соответствии с Инкотермс 2010) по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052.

Указанный товар был заявлен индивидуальным предпринимателем Селезневым К.А. по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, оформленного по данным ДТ, индивидуальный предприниматель Селезнев К.А. в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт № 2010/2015 от 29.11.2010; инвойсы № TOS167 от 11.10.2012 (т. 1, л.д. 81), № TOS167 от 11.10.2012 (т. 2, л.д. 22),№ TOS163 от 28.10.2012 (т. 2, л.д. 48); паспорт сделки от 20.12.2010 № 10120006/2771/0011/2/0; коносаменты №MSCURC880987 от 30.10.2012 (т. 1, л.д. 83), №MSCURC863165 от 20.10.2012 (т. 2, л.д. 26), № MSCUDI962224 от 13.12.2012 (т. 2, л.д. 43); документы по оплате транспортных расходов (счет-фактуры № 270 от 01.11.012 - т. 1, л.д. 82, № 271 от 01.11.2012 - т. 2, л.д. 23, № 290 от 24.12.2012 - т. 2, л.д. 49); договор с перевозчиком № 75 от 01.10.2012.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052, и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки от 21.11.2012 (т 1., л.д. 84-85; т. 2, л.д. 27-28) и от 31.01.2013 (т. 2, л.д. 56).

В адрес индивидуального предпринимателя Селезнева К.А. Новороссийской таможней в электронном виде был направлены решения о проведении дополнительной проверки, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить.

После внесения предпринимателем обеспечения уплаты таможенных платежей товары, оформленные по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052 были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение.

В соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки индивидуальным предпринимателем Селезневым К.А. были представлены Новороссийской таможне необходимые пояснения и документы с сопроводительными письмами.

Новороссийской таможней в процессе таможенного оформления, в связи с тем, что не предоставлены все дополнительно запрошенные документы, а также в связи с тем, что ТС не подтверждена документами, были приняты решения о корректировке таможенной стоимости задекларированных товаров от 17.01.2013 по ДТ № 10317110/201112/0020804 и по ДТ № 10317110/201112/0020818 (т. 2, л.д. 113-114; т. 3, л.д. 25-26), от 03.03.2013 по ДТ № 10317110/310113/0002052 (т. 1, л.д. 20-22).

В связи с отказом заявителя в осуществлении корректировки таможенной стоимости, Новороссийской таможней были заполнены бланки КТС и ДТС-2 по ДТ № 10317110/201112/0020804 - КТС и ДТС-2 от 12.02.2013 (т. 2, л.д. 108-112), по ДТ № 10317110/201112/0020818 - КТС и ДТС-2 от 12.02.2013 (т. 3, л.д. 21-24), по ДТ № 10317110/310113/0002052 - КТС и ДТС-2 от 14.03.2013 (т. 2, л.д. 37-42).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052, Новороссийской таможней были доначислены и взысканы таможенные платежи в размере 3 021 051,67 руб.

В соответствии со статьями 38, 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Селезнев К.А. обратился в Новороссийскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 11.07.2013 (т. 1, л.д. 46, 49, 52) на сумму 3 021 051,67 рублей, считая незаконными принятые Новороссийской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/201112/0020804, ДТ № 10317110/201112/0020818, ДТ № 10317110/310113/0002052.

Новороссийской таможней в адрес заявителя было направлено письмо от 14.08.2013 № 13-13/29873 об оставлении заявлений индивидуального предпринимателя без рассмотрения, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие факт излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (т. 1, л.д. 19).

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни, изложенные в письме от 14.08.2013 № 13-13/29873, выразившиеся в возврате заявлений индивидуального предпринимателя Селезнева К.А. о возврате денежных средств в размере 3 021 051,67 рублей без рассмотрения, и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (далее - Соглашение).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации -исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)  отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-    ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2)     продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)     никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну