Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А32-21844/2006. Изменить решение

46 Налогового Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Из изложенного следует, что вывод о правомерности начисления налоговым органом пени может быть сделан судом при наличии доказательств того обстоятельства, что таковые начислены на задолженность, порядок взыскания которой инспекцией соблюден, на задолженность подлежащую взысканию в момент начисления пени.   

Исследование вопроса о соблюдении налоговым органом сроков взыскания задолженности предполагает установление периода, в котором данная задолженность образовалась. При определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени учитывается совокупность сроков, установленных ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ. Согласно позиции Президиума ВАС РФ, рекомендованной судам в п. 6 Информационного письма №71 от 17.03.2003 года, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст.70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени.  Статья 70 НК РФ устанавливает срок для направления требования в размере трех месяцев после истечения срока уплаты налога. Следовательно, вывод о соблюдении налоговым органом требований ст.46 НК РФ может быть сделан при последовательном исчислении сроков, установленных ст.70 и 46 НК РФ.  Указанное предполагает установление в ходе судебного разбирательства срока уплаты налога,  налогового периода, за который образовалась недоимка, явившаяся основанием для начисления пени, представление доказательств того обстоятельства, что данная недоимка подлежала взысканию на момент начисления пени .

Поскольку согласно пояснениям и расчетам налогового органа период начисления пени составляет с 01.05.06г. по 31.05.06г., в указанный период предприятие должно иметь недоимку в соответствующем размере и в отношении данной недоимки должна быть правомерно возбуждена процедура взыскания, установленная ст.46,47 НК РФ.    

Согласно правовой позиции ФАС СКО, изложенной в Постановлении №ф08-7983/07-2985А от 05.12.07 года требование об уплате налогов не должно признаваться недействительным, если суд имеет возможность проверить правильность начисленной пени и в результате приходит к выводу о его обоснованности.

На основании ст.66 АПК РФ, для установления факта соблюдения налоговым органом требований ст.70, 46,47 о сроках взыскания, определением от 18.12.2007 года судом апелляционной инстанции у налогового органы были истребованы сведения о размере недоимки, на которую начислены пени, налоговом (отчетном ) периоде образования недоимки. Инспекция исполнила данное определение путем предоставления сведений, изложенных в ходатайствах от 09.01.08г., 11.01.08г.  Сведений о налоговом (отчетном) периоде образования недоимки, сроке уплаты налога инспекция суду не сообщила. В судебном заседании инспекция сослалась на то обстоятельство, что пени начисляются в автоматическом режиме, последовательно и каких-либо иных сведений об их начислении получить невозможно.

Таким образом, у суда отсутствует возможность проверить соблюдение налоговым органом  предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени с учетом совокупность сроков, установленных ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ.  

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ИФНС №2 по г. Краснодару не доказала суду соблюдения налоговым органом  предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени с учетом совокупности сроков, установленных ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ, поскольку не представила сведений о дате образования недоимки, на которую начислены пени.   

Из пояснений налогового орган и доказательств, представленных в суд апелляционной инстанции следует, что задолженность, на которую начислены пени взыскивалась инспекцией в порядке ст.46,47 НК РФ путем выставления следующих инкассовых поручений и решений о взыскании за счет имущества:

N 11242 от 26.05.06 г. вынесенным на основании решения N 6006 от 26.05.06 г. в связи с неисполнением требования N 6826 от 25.04.06 Г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N 11235 от 26.05.06 г. вынесенным на основании решения N 6005 от 26.05.06 г. в связи с неисполнением требования N 6825 от 25.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N 1962 от 09.03.05 г. вынесенным на основании решения N 2336 от 09.03.05 г.. в связи с неисполнением требования N 5586 от 03.03.05. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 6888 от 23.05.05 г. вынесенным на основании решения N 8195 от 23.05.05 г. в связи с неисполнением требования N 13387 от 03.05.05 г. включено в решение  о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 11649 от 25.07.05 г.. вынесенным на основании решения N11760 от 25.07.05 г. в связи с неисполнением требования N 22299 от 04.07.05 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ

N 14937 от 27.09.05 г. вынесенным на основании решения N 16015 от 26.09.05 г. в связи с неисполнением требования N 39527 от 05.09.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 181 от 03.10.05 г.;

N 71917 от 28.09.04 г. вынесенным на основании решения N 31808 от 28.09.04 г. в связи с неисполнением требования N 49328 от 03.09.04 Г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 57 от 14.04.05 г.;

N 64518 от 17.06.04 г. вынесенным на основании решения N 23308 от 26.05.04 г. в связи с неисполнением требования N 35401 от 05.05.04 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 1522 от 21.02.05 г. вынесенным на основании решения N 1688 от 21.02.05 г. в связи с неисполнением требования N 2611 от 06.02.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N16 от 28.02.05 г.

N 15207 от 15.06.06 г. вынесенным на основании решения N 8102 от 15.06.06 г. в связи с неисполнением требования N 9992 от 10.05.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06

N 21355 от 23.11.05 г. вынесенным на основании решения N 19107 от 23.11.05 г. в связи с неисполнением требования N 46928 от 02.11.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 217 от 22.12.05 г.

N 5062 от 05.05.05 г. вынесенным на основании решения N 6273 от 05.05.05 Г. в связи с неисполнением требования N 9591 от 14.04.05 г. включено в решение о взыскании

за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 50902 от 03.12.03 г. вынесенным на основании решения N15040 от 03.12.03г. в связи с неисполнением требования N 23762 от 04.11.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

N 38676 от 12.09.03 г. вынесенным на основании решения N11510 от 11.09.03 г. в связи с неисполнением требования N 17172 от 14.08.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

N 64506 от 17.06.04 г. вынесенным на основании решения N 24753 от 08.06.04 г. в связи с неисполнением требования N 36914 от 21.05.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ

N 5064 от 05.05.05 г. вынесенным на основании решения N 6273 от 05.05.05 г. в связи с неисполнением требования N 9591 от 14.04.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

N 13154 от 29.05.06 г. вынесенным на основании решения N 7156 от 29.05.06 г. в связи с неисполнением требования N 9628 от 28.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N 11238 от 26.05.06 г. вынесенным на основании решения N 6005 от 26.05.06 г. в связи с неисполнением требования N 6825 от 25.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N6890 от 23.05.05 г. вынесенным на основании решения N 8195 от 23.05.05 г. ,в связи с неисполнением требования N 13387 от 03.05.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 64508 от 17.06.04 г. вынесенным на основании решения N 24753 от 08.06.04 г. в связи с неисполнением требования N 36914 от 21.05.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК рф

N 59637 от 06.05.04 г. вынесенным на основании решения N 21512 от 05.05.04 г. в связи с неисполнением требования N 33108 от 12.04.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке СТ. 47 НК РФ

N 5066 от 05.05.05 г. вынесенным на основании решения N 6273 от 05.05.05 г. в связи с неисполнением требования N9591 от 14.04.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

N 6891 от 23.05.05г. вынесенным на основании решения N 8195 от 23.05.05 г. в связи с неисполнением требования N 13387 от 05.05.05 г. включено в решение о  взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 11239 от 26.05.06 г. вынесенным на основании решения N 6005 от 26.05.06 г. в связи с неисполнением требования N6825 от 25.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N13156 от 29.05.06 г. вынесенным на основании решения N 7156 от 29.05.06 . в связи с неисполнением требования N 9628 от 28.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06

N 21357 от 23.11.05 г. вынесенным на основании решения N 19107 от 23.11.05 г. в связи с неисполнением требования № 46928 от 02.11.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 217 от 22.12.05 г.;

N 34020 от 27.06.03 г. вынесенным на основании решения N 9355 от 27.06.03 г. в связи с неисполнением требования N12331 от 02.06.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

№38680 от 12.09.03г., вынесенным на основании решения №11510 от 11.09.03г. в связи с неисполнением требования №17172 от 14.08.03г., включено в решение о взыскании за счет имущества №140 от 25.07.05г.;

№50906 от 03.12.03 г. вынесенным на основании решения N15040 от 03.12.03 г. в связи с неисполнением требования N 23762 от 04.11.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

№59639 от 06.05.04 г. вынесенным на основании решения N21512 от 05.05.04 г. в связи с неисполнением требования № 33108 от 12.04.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ

N 64510 от 17.06.04 г. вынесенным на основании решения N24753 от 08.06.04 г. в связи неисполнением требования N36914 от 21.05.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ

N75483 от 15.11.04 г. вынесенным на основании решения N35786 от 15.11.04 г. в связи с неисполнением требования N55915 от 02.11.04 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N57 от 14.04.05 г.;

N 5064 от 05.05.05 г. вынесенным на основании решения N6273 от 05.05.05 г. в связи с неисполнением требования N9591 от 14.04.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N140 от 25.07.05 г.;

N 6890 от 23.05.05 г. вынесенным на основании решения N 8195 от 23.05.05 г. в связи с неисполнением требования N 13387 от 03.05.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N11238 от 26.05.06 г. вынесенным на основании решения N6005 от 26.05.06 г. в связи с неисполнением требования N6825 от 25.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06

N13154 от 29.05.06 г. вынесенным на основании решения N7156 от 29.05.06 г. в связи с неисполнением требования N9628 от 28.04.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06;

N 21356 от 23.11.05 г. вынесенным на основании решения N19107 от 23.11.05 г. в связи с неисполнением требования N 46928 от 23.11.05 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 217 от 22.12.05 г.

N 38678 от 12.09.03 г. вынесенным на основании решения N 11510 от 11.09.03 г. в связи с неисполнением требования N17172 от 14.08.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г.;

N 50904 от 03.12.03 г. вынесенным на основании решения N 15040 от 03.12.03 г. в связи с неисполнением требования N23762 от 04.11.03 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N 140 от 25.07.05 г;

N 59637 от 06.05.04 г. вынесенным на основании решения N21512 от 05.05.04 г в связи с неисполнением требования N33108 от 12.04.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ;

N 64508 от 17.06.04 г. вынесенным на основании решения N24753 от 08.06.04 г. в связи с неисполнением требования N36914 от 21.05.04 г. не включено в решение о взыскании задолженности в порядке ст. 47 НК РФ

N 75482 от 15.11.04 г. вынесенным на основании решения N35786 от 15.11.04 г. в связи с неисполнением требования N 55915 от 02.11.04 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N57 от 14.04.05 г;

N 15208 от 15.06.06 г. вынесенным на основании решения N 8102 от 15.06.06 г. в связи с неисполнением требования N9992 от 10.05.06 г. включено в решение о взыскании за счет имущества N84 от 20.06.06

На основании ст.47 НК РФ налоговым органом в службу судебных приставов были направлены Постановления о взыскании с возбуждением следующих исполнительных производств:

Решение N 16 от 28.02.05 –

Постановление N15 от 28.02.05 - Постановление о возбуждении исполнительного производства N351-12H-05/61 /01 от 09.03.05. Исполнительное производство завершено 15.03.2005 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Решение N57 от 14.04.05 –

Постановление N56 от 14.04.05 - Постановление о возбуждении исполнительного производства N596-12H-05/105/01 от 20.04.05. Исполнительное производство завершено 29.06.2005 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Решение N140 от 25.07.05 –

Постановление N139 от 25.07.05 - Постановление о возбуждении исполнительного производства исх. N05/185 от 01.08.2005 Данное решение о взыскании задолженности за счет имущества оспорено в Арбитражном суде Краснодарского края дело N А32-31546/2007-11/818. Решением суда от 18.12.07 г. требования ОАО «Краснодарский ЗИП» удовлетворены. Постановлением 15