Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А32-48888/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 8 от 12.06. 2008,

- доп. № 11 от 10.08. 2008,

- доп. № 12 от 30.11. 2008,

- доп. № 13 от 22.12. 2008;

- паспорт сделки № 07100008/0457/0018/2/0;

- карточка учета по контракту (оригинал);

- договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009,

- доп. № 1 от 20.02.2009,

- доп. № 3 от 04.04.2009;

- паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

- фрахтовый инвойс № 330 от 04.05.2009;

- ДТС-1;

- инвойс № 079424 от 04.05.2009;

- упаковочный лист;

- сертификат № 0074768 от 04.05.2009;

- свифты б/н от 14.11.08г., б/н от 14.04.2009;

- экспортная декларация № 09550100ЕХ002178 от 04.05.2009;

- коносамент № 11 от 05.05.2009.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 124 293,82 руб., таможенные платежи 308 360,40 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

06.05.2009 г. ООО «Овощторг» в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 213 564,64 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты  дополнительно   начисленных  платежей   по    ГТД № 10317020/060509/0000895.

Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-4922701.

Новороссийской таможней в адрес ООО «Овощторг» были направлены:

- запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 10.05.2009, а также требование и уведомление от 10.05.09 г. о предоставлении в срок до 10.06.2009 дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

05.06.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10318030/060409/П001134, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО «Овощторг» товара составила 2 332 625,84 руб. ООО «Овощторг» было доначислено таможенных платежей на сумму 213 564,64 руб.

26.06.2009 выставлено требование № 826 об уплате таможенных платежей в сумме 213 564,64 руб. и пени в размере 4 303,33 руб.

В адрес общества направлено решение № 898 от 30.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 213 564,64 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке № ТР-4922701.

08.05.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – томаты свежие, всего вес нетто 90000 кг., вес брутто 95220 кг., страна отправления – Турция, страна происхождения – Турция, условия поставки – FOB Самсун, по ГТД № 10317020/080509/0000913.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт № Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007г., доп. № 6 от 03.06.08г., доп. № 6/2 от 04.06.08г., № 8 от 12.06.08г., № 11 от 10.08.08г., № 12 от 30.11.08г., № 13 от 22.12.08г.;

- паспорт сделки № 07100008/0457/0018/2/0;

- карточка учета по контракту (оригинал);

- договор фрахта № 40-RUS от 16.02.09г., доп. № 1 от 20.02.09г., № 3 от 04.04.09г.;

- паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;

- фрахтовый инвойс № 338 от 06.05.09г.;

- ДТС-1;

- инвойс № 079425 от 06.05.09г.;

- упаковочный лист;

- сертификат № 0108940 от 06.05.09г.;

- свифты б/н от 14.11.08г., б/н от 14.04.09г.;

- экспортная декларация № 09550100ЕХ002236 от 06.05.2009г.;

- коносамент № 9 от 07.05.09г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1.493.980,74 руб., таможенные платежи -408.029,24 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

08.05.2009 г. ООО «Овощторг» в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 285 326,53 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317020/080509/0000913. Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-4922702.

Новороссийской таможней в адрес ООО «Овощторг» были направлены:

- запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 08.05.09 г., а также требование и уведомление от 08.05.09г. о предоставлении в срок до 08.06.09 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

08.06.2009 г. общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган  самостоятельно определил таможенную  стоимость задекларированного товара по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10318030/060409/П001134, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО «Овощторг» товара составила 3 098 796,74 руб. ООО «Овощторг» было доначислено таможенных платежей на сумму 285 326,53 руб.

26.06.2009 обществу выставлено требование № 827 об уплате таможенных платежей в сумме 285 326,53 руб. и пени в размере 5 511,55 руб.

В адрес общества направлено решение № 899 от 30.07.2009 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 285 326,53 руб. за счет денежного залога по таможенной расписке № ТР-4922702.

Не согласившись с указанными действиями, решениями и требованиями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что представленные обществом документы в достаточной степени подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем у таможни отсутствовали законные основания для её корректировки, выставления требования и принятия решения.

Данные выводы суда являются правомерными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют