Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А32-46608/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таможенной стоимости товаров оформленных по ГТД № 10317110/120809/0005927 или направит письменное решение для согласования завершения процедуры определения таможенной стоимости в срок до 25.09.2009г.

ООО «Группа компаний «Каскад» представило в Новороссийскую таможню запрошенные документы в установленный таможенным органом срок.

В соответствии с запросом от 13.08.2009 г. № 1 в адрес Новороссийской таможни 18.08.2009 были представлены запрошенные документы:

1.   платежные документы по оплате транспортных расходов, указанные в платежном поручении № 21 от 20.05.2009 г.: приложение №53 от 01.03.2009 г к договору № NOV00126 от 20.10.2006; транспортный инвойс № RU71443866-563625508; транспортный инвойс № RU71434539-857828442; транспортный инвойс № RU71431978-598284836; транспортный инвойс № RU71439516-563625507; транспортный инвойс № RU71437785-527584351;                                                       транспортный инвойс № RU71437620-527584351; транспортный инвойс № RU71434539-857828442; транспортный инвойс № RU71437004- 563625508; транспортный инвойс № RU71416627-563625507; транспортный инвойс № RU71416628-563625508; транспортный инвойс № RU71439515-563625508; транспортный инвойс № RU71434539-857828442.

2.   Прайс-лист производителя товаров с переводом.

3.   Бухгалтерские    документы  по оприходованию товаров по предыдущим поставкам по контракту №24-11/06 от 24.11.2006.

3.1. по спецификациям №117, 118 к контракту №24-11/06 от 24.11.2006: сведения о затратах с указанием структуры затрат, карточка счета 60; оборотно-сальдовая ведомость по счету:60; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 90; оборотно-сальдовая   ведомость   по   счету:   41;   сведения   о   затратах   на   доставку   и   реализацию продукции; копия товарной накладной №3 от 01.02.2009г.; копия счета-фактуры №0000003 от 01.02.2009 г.

3.2. по спецификациям № 119, 122, 124 к контракту №24-11/06 от 24.11.2006: сведения о затратах с указанием структуры затрат, карточка счета 60:, оборотно-сальдовая ведомость по счету:60; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 90; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 41; сведения о затратах на доставку и реализацию Продукции; копия товарной накладной №26 от 30.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000026 от 30.04.2009г. копия товарной накладной №27 от 30.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000027 от 30.04.2009г. копия товарной накладной №28 от 30.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000028 от 30.04.2009 г.

3.3. по спецификациям  №120, 121, 123, 125   к контракту  №24-11/06  от 24.11.2006г.: сведения о затратах с указанием структуры затрат, карточка счета 60; оборотно-сальдовая ведомость по счету:60; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 90; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 41; сведения о затратах на доставку и реализацию Продукции; копия товарной накладной №20 от 22.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000020 от 22.04.2009г.; копия товарной накладной №21 от 22.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000021 от 22.04.2009г.; копия товарной накладной №22 от 22.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000022 от 22.04.2009г.; копия товарной накладной №23 от 22.04.2009г.; копия счета-фактуры №00000023 от 22.04.2009 г.

3.4. по спецификациям №№ 126, 127, 128 к контракту № 24-11/06 от 24.11.2006 г.: сведения о затратах с указанием структуры затрат, карточка счета 60; оборотно-сальдовая ведомость по счету:60; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 90; оборотно-сальдовая ведомость по счету: 41; сведения о затратах на доставку и реализацию Продукции; копия товарной накладной № 56 от 09.07.2009 г.; копия счета-фактуры № 00000056 от 09.07.2009 г.; копия товарной накладной № 57 от 09.07.2009 г.; копия счета-фактуры № 00000057 от 09.07.2009 г.; копия товарной накладной № 58 от 09.07.2009 г.; копия счета-фактуры № 00000058 от 09.07.2009 г.

Новороссийская таможня решением № 35/1-18/5041 от 13.09.2009 отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, так как цена товаров зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально, в связи с чем заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного в вышеуказанной грузовой таможенной декларации товара по шестому методу.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными указанных действий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что представленные обществом документы в достаточной степени подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем у таможни отсутствовали законные основания для её непринятия и корректировки.

Данный вывод суда является правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что обществом для подтверждения таможенной стоимости ввезенных товаров были представлены следующие документы:

по ГТД № 10317110/080809/0005808:

- контракт № 17-2/09 от 17.02.2009;

- дополнительные соглашения к контракту № 17-2/09 от 17.02.2009;

-  спецификация № 16-09 от 19.05.2009;

- инвойс № HYZQ090618 от 26.06.2009;

- договор перевозки груза;

- транспортный инвойс;

- сертификат о происхождении груза по форме А;

- коносамент № MSCUNM442256;

- паспорт сделки по контракту № 17-2/09 от 17.02.2009;

- заявления на перевод иностранной валюты, подтверждающие оплату за поставленный товар и транспортные расходы по доставке товара;

- ведомость банковского контроля по контракту № 17-2/09 от 17.02.2009.

Обществом дополнительно были представлены дополнительно запрошенные таможней документы: копия ведомости банковского контроля от 10.08.2009  к контракту № 100/09 от 15.04.2009; бухгалтерские документы по оприходованию товаров по предыдущим поставкам по контракту № 17-2/09 от 17.02.2009; материалы анализа предложений других продавцов; копия договора поставки от 09.01.2008.

по ГТД № 10317110/110809/П005869 –

- контракт № 06-11/08 от 06 ноября 2008 г.;

- дополнительные соглашения к контракту № 06-11/08 от 06 ноября 2008 г.;

-  спецификации № 16-09 от 08.05.2009, № 17-09 от 02.06.2009 г.;

- инвойсы № 016 от 04.07.2009 г., № 017 от 04.07.2009 г.;

- договор перевозки груза;

- транспортный инвойс;

- сертификат о происхождении груза по форме А;

- коносаменты № MSCUNM463807, № MSCUNM463807815;

- паспорт сделки по контракту № 06-11/08 от 06 ноября 2008;

- заявления на перевод иностранной валюты, подтверждающие оплату за поставленный товар и транспортные