Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А53-667/2009. Изменить решение

ТК РФ.

Следовательно, Обществом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора в этой части.

Однако, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в силу ст. 148 АПК РФ является основанием для оставления иска без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для принятия отказа Общества от иска в части требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Принятие отказа от иска в указанной части не соответствует положениям АПК РФ и нарушает права и законные интересы ООО «Омакс», поскольку обращение в суд с требованием о возврате таможенных платежей до обращения с соответствующим заявлением в таможню, является преждевременным, а отказ от иска в этой части и его принятие судом фактически лишают ООО «Омакс» права на обращение в суд в случае отказа таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного статьей 46 Конституции РФ права обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение суда от 17.04.2009г. в части прекращения производства по делу в части заявленных требований ООО «Омакс» об обязании Ростовской таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 685497,81 руб.

Отказ от иска в этой части не может быть принят судом как не соответствующий закону, в том числе ст.ст. 355 ТК РФ, ст.ст. 49, 148 АПК РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что требование ООО «Омакс» об обязании Ростовской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 685497,81 руб. не подлежит рассмотрению судом.

Как указывалось ранее, ООО «Омакс» не соблюден досудебный порядок урегулирования спора о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку общество не обращалось в Ростовскую таможню с заявлением в порядке ст. 355 Таможенного кодекса РФ.

В остальной части суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным. При принятии решения суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости, заявленной ООО «Омакс» при таможенном оформлении.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Ростовской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара, а также продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.  

Указанные выводы были сделаны таможней с учетом следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 контракта от 30.07.2004г. № 826/31665992/00001, заключенного с Британской компанией «ALBIONEX LLP» продавец продает, а покупатель покупает различные товары народного потребления на общую сумму 3000000 американских долларов сроком действия до 31.12.2006г. Каждая конкретная партия определяется спецификацией. Пунктом 2 Контракта предусмотрено, что товары поставляются на условиях CFR г.Ростов-на-Дону, CFR г.Новороссийск, CPT г.Ростов-на-Дону, CPT г.Новороссийск. Пунктом 3 Контракта предусмотрено, что оплата товара осуществляется банковским переводом в течение 90 календарных дней с момента таможенного оформления товара на территории РФ. Последней датой платежа является 30.12.2006г. В соответствии с пунктом 10 Контракта данный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2006г.

Дополнительным соглашением к Контракту от 09.03.2007г. внесены изменения по условиям поставки, оплаты, срока действия. В частности предусмотрено, что продавец продает, а покупатель покупает товары народного потребления на общую сумму 10000000 долларов США до 31.12.2009г., оплата товара осуществляется банковским переводом в валюте инвойса по курсу ЦБ РФ на момент оплаты в течение 24 месяцев с момента таможенного оформления товара на территории РФ на счет продавца. Также исключены абзац 2 и абзац 3 пункта Контракта, в соответствии с которым было предусмотрено, что последней датой платежа является 30.12.2006г. и указаны реквизиты продавца, последняя дата сделки.

Дополнительным соглашением к Контракту от 01.09.2008г. предусмотрено, что поставка товара по Контракту может также осуществляться на условиях поставки CFR Котка, Финляндия.

В судебное заседание суда первой инстанции общество представило Дополнительное соглашение к Контракту от 05.09.2008г., согласно которого в пункт 1 Контракта внесено дополнение о том,  что   покупатель   предполагает   до   конца   2008г.   приобрести   седельный  тягач  FREIGHTLINER CL 120 COLUMBIA VIN 1FUJA6AV48LY78662, двигатель CATERPILLAR C15 435, серийный номер SDP10490 (бывший в употреблении).

Как было установлено судом, данное дополнительное соглашение не представлялся в таможенный орган при оформлении в таможенном отношении указанного автотранспортного средства и подачи грузовой таможенной декларации.

В соответствии со спецификацией к Контракту от 14.09.2008г. обществом приобретен седельный тягач FREIGHTLINER CL 120 COLUMBIA VIN 1FUJA6AV48LY78662, двигатель  CATERPILLAR C15 435л.с., по цене 1480000 рублей. В соответствии с сертификатом № 37325108 (свидетельство регистрации права собственности на транспортное средство, Штат Южная Каролина), номер документа 770850195471287А, дата документа 13.08.2008г., седельный тягач новый, 2008 года выпуска, пробег 400 миль, владельцем автотранспортного средства является ABRO DISTRIBUTION SERVICES LLC 1320 GARROT AVE MONCKS CORNER SC 294616606. на обратной стороне данного сертификата имеется дописка рукописным текстом о том, что право собственности на транспортное средство передано ALBIONEX LLP, при этом отсутствуют дата, основание передачи права собственности на транспортное средство, печати, штампы о заверении данного текста, либо свидетельствующие о внесении записи об изменениях о собственнике транспортного средства.

В соответствии с сертификатом соответствия № С-US.AE58.A05143 ТР 0144165, протокол экспертизы технической документации № 05143 от 29.10.2008 ОС указанное автотранспортное средство 2008 года выпуска. Данная сертификация проведения по заявлению общества.

В соответствии с письмом ООО «Южное экспертное бюро-плюс» от 28.10.2008г. год изготовления автотранспортного средства – 2008, страна вывоза - США, страна изготовитель - США.

Общество на таможенном посту МАПП Торфяновка оформило автотранспортное средство по ВТТ № 10206040/201008/0036583 как новый седельный тягач FREIGHTLINER 2008 года выпуска, VIN 1FUJA6AV48LY78662, NF без маркировки. В декларации имеется ссылка лишь на спецификацию от 14.09.2008г., отсутствует ссылка на дополнительное соглашение к Контракту от 05.09.2008г.

По доставке указанного автотранспортного средства «своим ходом» на Ростовский автотранспортный таможенный пост, общество оформило его в таможенном отношении по грузовой таможенной декларации № 10313120/281008/0001964. При этом в данной ГТД также отсутствует ссылка на дополнительное соглашение к Контракту от 05.09.2008г. таможенная стоимость заявлена в сумме 54111, 96 долларов США по курсу ЦБ 27,3507 рублей за 1 доллар США. Условия поставки CFR Котка. Заявлена таможенная стоимость в сумме 1482280 рублей 21 копейка. В таможенную стоимость включены транспортные расходы из Финляндии до таможенного поста Торфяновка в сумме 2280 рублей 23 копейка.

В соответствии с сохранной распиской № ТР-4340497 данное автотранспортное средство обозначено как новый седельный тягач 2008 года выпуска, также отсутствует ссылка на дополнительное соглашение к Контракту от 05.09.2008г.

В дополнение к ГТД № 10313120/281008/0001964 обществом представлены в таможенный орган сведения о транспортных средствах, согласно которым автомобиль 2008 года выпуска, пробег составляет 400 км. (миль).

В соответствии актом таможенного осмотра от 28.10.2008г. № 10313120/281008/006859, на комплектующих деталях, электропроводке, патрубке, топливном баке и в проеме двери имеется дата 12,2007. На транспортном средстве имеется дополнительное оборудование: надкабинный обтекатель, антиблокировочная система тормозов, кондиционер, климат-контроль, на момент осмотра пробег транспортного средства составил 3336км.

В подтверждение таможенной стоимости, общество представило в Ростовскую таможню экспертную декларацию без отметки иностранного таможенного органа и калькуляцию расходов от продавца, согласно которой в сумму спецификации от 14.09.2008г. 1480000 включены: доставка до порта - 9537, 05 руб., расходы портовые и по отправке груза - 10844, 81 руб., страховка - 20592, 38 руб., фрахт 211792, 76 руб., стоимость седельного тягача – 1227233 руб.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «Омакс» о том, что обществом были представлены все необходимые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, определенной с применением первого метода определения таможенной стоимости товара.

Как указывалось ранее, при таможенном оформлении не было представлено дополнительное соглашение к Контракту от 05.09.2008г., согласно которого в пункт 1 Контракта внесено дополнение о том,  что   покупатель   предполагает   до   конца   2008г.   приобрести   седельный  тягач  FREIGHTLINER CL 120 COLUMBIA VIN 1FUJA6AV48LY78662, двигатель CATERPILLAR C15 435, серийный номер SDP10490 (бывший в употреблении). Был представлен лишь Контракт, предметом которого являются товары народного потребления, к которым не может быть отнесен седельный тягач (автотранспортное средство).

Кроме того, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанное дополнительное соглашение фактически представляет собой предварительный договор купли-продажи («покупатель предполагает приобрести седельный тягач»). Договора же о купле-продаже седельного тягача представлено не было.

Также судом было правильно указано, что декларантом ни в таможенный орган, ни в судебное заседание не представлены соответствующие документы, свидетельствующие, что транспортное средство прибыло на таможенную территорию Российской Федерации из Англии непосредственно от продавца.

Также обществом не было представлено доказательств оплаты приобретенного товара, в том числе доказательств оплаты продавцу денежных средств в сумме, равной заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимого товара.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о законности действий таможни по непринятию таможенной стоимости, определенной декларантом по первому методу определения таможенной стоимости.

Суд также считает обоснованной корректировку таможенной стоимости на основании информации, содержащейся в Каталоге "NADA. Official Commercial TRUCK GUIDE".

При разработке данного Каталога редакторы используют различные источники информации, в том числе отчеты фактических сделок по розничным и оптовым продажам. Цены Каталога основываются на реально существующих конфигурациях и спецификациях, а не на стандартных заводских моделях.

Суд первой инстанции проверил правильность применения содержащейся в каталоге информации и сделал обоснованный вывод о законности действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного седельного тягача с учетом стоимости 123089 долларов США.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки и автоэкспертизы» о стоимости спорного транспортного средства в стране вывоза от 15.01.2009г., стоимость седельного тягача FREIGHTLINER CL 120 COLUMBIA VIN 1FUJA6AV48LY78662 по состоянию на 28.10.2008г. на рынке США составляет 128741 доллар США. Транспортное средство 2008 модельного года, начало эксплуатации 13.08.2008г., таможенная стоимость определяется как нового транспортного средства без учета снижения стоимости на время эксплуатации. Также согласно информации, имеющейся  на официальных сайтах «Интернет» о продаже автотранспортных средств, седельный тягач FREIGHTLINER CL 120 COLUMBIA имеет гораздо больше цену, чем заявлено декларантом, например 2004 года с пробегом 395000 миль