Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n А01-2108/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2108/2008

08 июля 2009 г.                                                                                   15АП-4462/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея – Ермаковой И.Е. по доверенности от 20.05.2009 № 1285,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального  управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21 апреля 2009 года  по делу № А01-2108/2008

принятое судьёй Афашаговым М.А.,

по иску прокурора по Республике Адыгея

к ответчикам: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея,

 закрытому акционерному обществу «Авиакомпания «Московские авиалинии»

при участии третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Адыгея, обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея (далее ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея), закрытому акционерному обществу «Авиакомпания «Московские авиалинии» (далее ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии») о признании недействительным договора купли-продажи № 0333/36, заключенного 11 апреля 2008 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея между Филиалом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Краснодарском крае и закрытым акционерным обществом авиакомпания «Московские авиалинии» по выкупу земельного участка, общей площадью 4773 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Седина, и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на основании принятого ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея  распоряжения от 21.03.2008г. № 51, между Филиалом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Краснодарском крае и закрытым акционерным обществом авиакомпания «Московские авиалинии» был заключен договор купли-продажи от 11.04.2008г. №0333/36 земельного участка общей площадью 4773 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Седина, для эксплуатации производственных помещений. Расчет выкупной стоимости в размере 38219 руб. 49 коп. произведен на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1528779,4606 руб. по данным кадастрового плана, выданного 31.01.2006г. Однако, вступившим в силу с 01.01.2008г. постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея № 194 был признан утратившим силу п.3 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.12.2002г. № 385, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Адыгея. Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007 от 21.02.2008г. его кадастровая стоимость составляет 7312617 руб. 84 коп. Следовательно, выкупная стоимость земельного участка должна составлять 182815 руб. 44 коп., т.е. выкупная стоимость занижена на 144595 руб. 95 коп. Правовым основанием иска указаны ст.ст.432, 168,167 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, с возложением на него функций специализированного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества по организации продажи приватизируемого федерального имущества. В связи с чем, ответчиком по настоящему делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.04.2009г. исковые требования удовлетворены, договор купли-продажи № 0333/36 от 11.04.2009, заключенный на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея между Филиалом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Краснодарском крае и закрытым акционерным обществом авиакомпания «Московские авиалинии» по выкупу земельного участка, общей площадью 4773 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энеем, ул. Седина признан недействительным; применены последствия недействительности сделки: на ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» возложена обязанность вернуть Территориальному управлению Федерального  агентства   по  управлению   федеральным  имуществом по Республике Адыгея земельный участок, общей площадью 4773 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энеем, ул. Седина. Решение суда мотивировано тем, что материалами дела подтверждено занижение размера выкупной стоимости земельного участка, что является основанием для признания договора недействительным и применения последствий его недействительности в силу ст.ст. 168,167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея обжаловало решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.04.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просило его отменить, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. По смыслу положений указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 и распоряжения Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не является правопреемником СГУ «Российский Фонд федерального имущества». Следовательно, к участию в деле должно было быть привлечено СГУ «Российский Фонд федерального имущества» в лице ликвидационной комиссии и в связи с ликвидацией организации следует прекратить производство по делу применительно к п.5 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.11.2007г. № 194 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель» и приложение  к нему, в нарушение ст. 36 Закона Республики Адыгея от 09.10.1998г. №92 «О нормативных и иных правовых актах», не было опубликовано в средствах массовой информации, следовательно, не подлежит применению. Несмотря на это ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея осуществлен перерасчет выкупной стоимости и заключено дополнительное соглашение  с ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии». ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» доплатило в федеральный бюджет 144595 руб. 96 коп. Судом не принято во внимание, что земельный участок предоставлен ответчику для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» на праве собственности. В силу ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеет исключительное право на приватизацию расположенных под ними земельных участков или приобретение права аренды.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ по Республике апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда, в иске отказать. Дополнительно пояснила, что стороны в дополнительном соглашении увеличили размер выкупной суммы с учетом новой кадастровой оценки земельного участка, в связи с чем, основания для признания договора недействительным отсутствуют.

Прокуратура Республики Адыгея, закрытое акционерное общество «АвиакомпаниЯ «Московские авиалинии» и Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, общей площадью 4773 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, ул.Седина, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2006 серия 01-АА № 058211 (т.1, л.д.13).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 26.10.2006 серии 01-АА №№ 071969, 071993, 071991 ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» принадлежат  на праве собственности забор литер II,III,IV,VI протяженностью 0,27 км; подъездные железнодорожные пути протяженностью 0,15 км; служебное здание литер Г площадью 43,3 кв.м., расположенные по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энеем, ул.Седина (т.1,л.д.101-103).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея от 21.03.2008 № 51, ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» был предоставлен в собственность для эксплуатации производственных помещений земельный участок площадью 4773 кв.м. с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, ул.Седина (т.1, л.д.8-10).

На основании указанного распоряжения между СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» (продавец) и ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» (покупатель) был подписан договор купли-продажи от 11.04.2008 №0333/36 находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии».

Согласно пункту 1.1. указанного договора ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» приобрело в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 4773 кв.м., с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энеем, ул. Седина.

Пунктом 2.1. договора купли-продажи от 11.04.2008 установлено, что выкупная стоимость земельного участка составляет 38219,49 руб. Согласно расчету цены выкупа земельного участка, цена определена ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея в соответствии с Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2007 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» и кадастровой стоимости земельного участка (т.1,л.д.20).

Согласно справке ТУ ФАУГИ по Республике Адыгея от 20.05.2008 денежные средства по договору купли-продажи земельного участка от 11.04.2008 № 0333/36 поступили в УФК в полном объеме, претензии к ЗАО «Авиакомпания «Московские авиалинии» отсутствуют (т.1,л.д.25).

Прокуратурой Республики Адыгея в ходе проведения проверки было установлено, что при расчете выкупной стоимости земельного участка, общей площадью 4773 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:01 00 062:0007, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, ул. Седина, применялся кадастровый план земельного участка, выданный 31.01.2006 заме­стителем начальника территориального отдела №3 по Тахтамукайскому району Управления Роснедвижимости по Республике Адыгея,согласно которому кадастровая стои­мость спорного земельного участка была определена в размере 1528779,4606 руб. на основании постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.12.2002 № 385 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Адыгея». С учетом численности населения населенного пункта, в котором расположен спорный земельный участок, размер выкупной стоимости принимался равным 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка. Исходя из указанной кадастровой стоимости земельного участка была рассчитана выкупная стоимость земельного участка, в размере 38219 руб. 49 коп. (1528779,4606 руб. х 2,5%).

Однако, из материалов дела следует, что 30 ноября 2007 года Кабинетом Министров Республики Адыгея было принято постановление №194 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель», которым утверждены новые средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель в разделе кадастровых кварталов населенных пунктов Республики Адыгея, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель в разделе населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) и в целом по Республике Адыгея.

Согласно пункту 3 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.11.2007 №194 «Об