Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А05-11946/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

финансирования.

Из указанного Порядка следует, что объём субсидии i-й организации коммунального комплекса на возмещение убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на холодную воду, рассчитывается по формуле:

Свi = (Твэоi - Твнi) x Vвнi, где:

Свi - объём субсидии i-й организации коммунального комплекса на возмещение убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на холодную воду, руб.;

Твэоi - одноставочный тариф на холодную воду для нужд населения, установленный агентством по тарифам и ценам (без НДС) для i-й организации коммунального комплекса, руб./куб.;

Твнi - одноставочный тариф на холодную воду для населения с учётом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный агентством по тарифам и ценам (без НДС) для i-й организации коммунального комплекса, руб./куб.;

Vвнi - фактический объём реализации холодной воды для нужд населения i-й организацией коммунального комплекса, куб.

В свою очередь, объём субсидии i-й организации коммунального комплекса на возмещение убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на услуги водоотведения, рассчитывается по формуле:

Скi = (Ткэоi - Ткнi) x Vкнi, где:

Скi - объем субсидии i-й организации коммунального комплекса на возмещение убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на услуги водоотведения, руб.;

Ткэоi - одноставочный тариф на водоотведение для нужд населения, установленный агентством по тарифам и ценам (без НДС) для i-й организации коммунального комплекса, руб./куб.;

Ткнi - одноставочный тариф на водоотведение для нужд населения с учётом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный агентством по тарифам и ценам (без НДС) для i-й организации коммунального комплекса, руб./куб.;

Vкнi - фактический объём отведенных стоков от населения i-й организацией коммунального комплекса, куб.

Из приведённых положений следует, что субсидия предоставляется на тот объём реализации холодной воды, который фактически отпущен и предъявлен к оплате по льготному (установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей) тарифу, а также на тот объём отведенных стоков, который был фактически отведён от населения и предъявлен к оплате по льготному (установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей) тарифу.

По итогам проведённых контрольных мероприятий на основании документов бухгалтерского учёта и статистической отчётности установлено, что заявленные Обществом объёмы реализации холодной воды и отведенных стоков по льготному (установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей) завышены, в связи с этим потребность в средствах субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения, за 2011 год  завышена Обществом на 130 058 руб. 09 коп. (том 3, лист дела 96; том 4, лист дела 4).

Доказательств, опровергающих факт завышения субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения, за 2011 год на сумму 130 058 руб. 09 коп. Общество не представило.

Нормативные правовые акты, которыми предусматривалось предоставление этих субсидий в названных периодах: Закон Архангельской области от 16.12.2011 № 407-27-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований и городских округов Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения на 2012 год и Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения на 2012 год, утверждённые постановлением правительства Архангельской области от 01.02.2012 № 23-пп, а также Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 603-36-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предполагали в качестве базовых величин для расчёта размера соответствующих субсидий объём тепловой энергии, фактически отпущенный населению по льготному тарифу, объём воды, поставленной населению по льготному тарифу, объём стоков, отведённых от населения по льготному тарифу.

Между тем материалами дела также подтверждается, что в 2012 и в 2013 годах Общество по причине завышения фактического объёма тепловой энергии, отпущенной населению, допустило завышение потребности в средствах субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию для населения, а по причине завышения фактического объёма холодной воды, отпущенного и предъявленного к оплате по льготному (установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей) тарифу, и по причине завышения фактического объёма стоков, отведённого от населения и предъявленного к оплате по льготному (установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей) тарифу, завысило потребность в средствах субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения.

Так, на 213 510 руб. 16 коп. завышена потребность в средствах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию за 2012 год, на 61 024 руб. 49 коп. завышена потребность в субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения, за 2012 год, на 448 224 руб. 67 коп. завышена потребность в субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения, за 2013 год, на 31 442 руб. 90 коп. завышена потребность в средствах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, за 2013 год.

Доказательств, опровергающих факт завышения средств субсидии, Общество не представило.

Поскольку средства субсидии перечислены заявителю в завышенных размерах, Контрольно-счётная палата правомерно направила Обществу представление с предложением возвратить излишне перечисленные средства.

Вместе с тем с учетом установленной судом первой инстанции суммы, подлежащей возврату в местный бюджет – 5 624 997 руб. 97 коп., оспариваемое представление в части предложения Обществу в срок до 17.09.2014 возвратить в местный бюджет 87 815 руб. 28 коп. (5 712 813,25 – 5 624 997,97 руб.) обоснованно признано судом первой инстанции недействительным.

Основания для удовлетворения остальной части требования Общества отсутствуют.

 Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 января  2015 года  по делу № А05-11946/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

               Т.В. Виноградова

Судьи

               А.Ю. Докшина

                                                                                                          О.Б. Ралько