Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А52-3887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения). В частности, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 – 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

 Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС установлено, что  таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» предусмотрено, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

По смыслу положений статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости  товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и  сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и не опровергаются иными документами.

Таким образом, как верно отмечено судом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.    

При применении приведенного основания в качестве отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 2 решения Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» с 1 января 2011 года вступили в силу Порядок декларирования таможенной стоимости товаров и Порядок контроля таможенной стоимости товаров.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, указан в приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (далее – Перечень).

Выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

Как следует из материалов дела, таможенная стоимость вышеуказанных товаров определена и заявлена обществом (декларантом) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения.

Суд первой инстанции правильно отметил, что для подтверждения заявленной в спорной ДТ таможенной стоимости товаров общество представило в таможню все необходимые документы, предусмотренные статьями 183 – 184 ТК ТС и пунктом 1 Перечня, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, а именно контракт, инвойс, транспортные документы, договор транспортно-экспедиторской деятельности, счет на оплату транспортных услуг согласно описи к ДТ № 10225032/230614/0000809 и иные документы, формирующие стоимость ввезенного товара (листы дела 20 – 28, 74 – 83), а также экспортную декларацию.

Так, в контракте от 26.05.2014 № 8, заключенном обществом (покупатель) и фирмой «GitterStar GmbH&Co.KG» (Германия) (поставщик) на поставку настилов прессованных и оцинкованных и ступеней оцинкованных, различных размеров, на условиях ЕXW Emsdetten с погрузкой на автомобильный транспорт,  указано количество каждого наименования товара, цена продажи. Согласно параграфу 2 названного контракта транспортные расходы, включая страхование, несет покупатель.

Наименование, количество и стоимость товара, указанная в контракте от 26.05.2014 № 8, соответствует данным, указанным в инвойсе. Каких-либо расхождений таможней в ходе проверки не установлено.

На основании пункта договора от 11.12.2013 № 1112 транспортно-экспедиторской деятельности, заключенного заявителем с обществом с ограниченной ответственностью «УНОтранс Логистика» (далее –                           ООО «УНОтранс Логистика»), данное лицо вправе привлекать для исполнения этого договора третьих лиц, оставаясь при этом  ответственным за их действия как за свои собственные.

ООО «УНОтранс Логистика» в адрес заявителя выставлен счет от 11.06.2014 № 657 на возмещение расходов за транспортно-экспедиторское обслуживание груза по маршруту Германия-п/п Брузги Санкт-Петербург автомобилем (регистрационный номер транспортного средства в счете указан) и на оплату вознаграждения за оказанные услуги.

При этом номер транспортного средства, маршрут перевозки (Германия – Санкт-Петербург), условия поставки, указанные в транспортных документах, соответствуют регистрационным данным, отраженным в счете на оплату. Также данные сведения, в том числе вес товара, зафиксированные в транспортных документах, согласуются с инвойсом.

В ДТС-1 заявитель указал стоимость товара по инвойсу и стоимость услуг ООО «УНОтранс Логистика» в переводе по курсу доллара США на момент декларирования.

Таким образом, представленные обществом документы выражают содержание сделки, имеют ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, а также информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Ссылка таможни на отсутствие пояснений перевозчика и заявки на перевозку правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку из договора транспортно-экспедиторского обслуживания и счета на оплату следует, что были предъявлены не сами транспортные расходы, а затраты на возмещение расходов за транспортно-экспедиторское обслуживание груза и вознаграждение по договору. В этой связи суд правомерно посчитал обоснованным включение заявителем в ДТС-1 стоимости фактически понесенных затрат по доставке товара.

Следовательно, заявленные обществом сведения о стоимости товара соответствуют сведениям, указанным в представленных им для таможенного оформления документах.

В решении о корректировке таможенной стоимости товара в качестве использованного таможней источника ценовой информации указана ДТ                      № 10106010/060614/0005771.

Пунктом 3 статьи 7 Соглашения предусмотрено, что для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, товар, по стоимости которого произведена корректировка таможенной стоимости, не являлся однородным с товаром, задекларированным по ДТ №10225032/230614/0000809, поскольку товару № 1, задекларированный в ДТ№10106010/060614/0005771 представляет собой «Элементы стационарной металлической конструкции из черных металлов для строительства бункера для хранения корма: L-образный профиль для воронки бункера в виде оцинкованного профиля L-образного поперечного сечения со скошенными краями и отверстиями для крепления…Способ крепления к бункеру – при помощи болтового соединения. Используется при строительстве металлической конструкции бункера для корма в системе хранения и подачи корма в свиноводстве», условия поставки – FCA франко-перевозчик, место г.Фехта, страна происхождения и отправления – Германия.

В данном случае материалы корректировки таможенной стоимости по декларации на товары (решение о КТС, формы КТС-1, 2 и ДТС-2 по ДТ) не содержат информации о конкретных условиях поставки, с которой сравнивалась поставка товаров, обстоятельствах конкретной сделки-аналога, подтверждающих допустимость использования данной сделки для сравнения (дата и условия поставки, коммерческий уровень продаж, различие в транспортных расходах и т.д.); о сравнительных характеристиках товара, позволяющих установить их однородность с товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения. Из материалов дела не следует, что использованная Себежской таможней при корректировке таможенной стоимости ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными товарами и условиями осуществляемой обществом сделки (контракта).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможней не доказана обоснованность использования ценовой информации при корректировке таможенной стоимости по спорной декларации.

Таким образом, доказательств того, что товары, стоимость которых принята