Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А13-7200/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-7200/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

         при участии от открытого акционерного общества «Северсталь» Вихревой И.Г. по доверенности от 16.10.2014, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 10.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 декабря 2014 года по делу № А13-7200/2014 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северсталь» (ОГРН 1023501236901; ИНН 3528000597; место нахождения: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Мира, дом 30; далее - ОАО «Северсталь», общество)  обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087; ИНН 3525039187; место нахождения: 160001, Вологодская область, город Вологда, проспект Победы, дом 33; далее – фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 24.02.2014 № 74 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Вологодской области                                                         от 04 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами в ней изложенными не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей общества и учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, учреждением на основании решения                     от 16.12.2013 № 925 проведена документальная выездная проверка ОАО «Северсталь» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.10.2010 по 31.12.2010, по результатам которой составлен акт от 27.01.2014 № 2518 н/с (т. 1, л. 49-70).

        Заместитель управляющего фонда, рассмотрев акт документальной выездной проверки, представленные 14.02.2014 обществом по нему возражения,  принял решение от 24.02.2014 № 74, которым ОАО «Северсталь» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 142 741 руб. 92 коп., страхователю предложено перечислить недоимку в сумме 867 843 руб. 44 коп., пени в сумме 2420 руб. 18 коп., а также сумму штрафа (т.1, л. 32-35, 91-92).

Согласно оспариваемому решению в нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000  № 184, в 2010 году страхователем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 37 563 663 руб. 72 коп., в том числе: 37 409 529 руб. 89 коп. – выплаты, произведенные по договорам, имеющим признаки трудовых договоров; 154 133 руб. 83 коп. – выплаты, которые не относятся к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, - не принятые к зачету расходы на цели обязательного социального страхования. Сумма недоначисленных и неуплаченных страховых вносов по установленному ОАО «Северсталь» страховому тарифу 1,9% составила                  713709 руб. 61 коп., расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов – 154133 руб. 83 коп.

ОАО «Северсталь» обратилось в Фонд социального страхования Российской Федерации с жалобой от 21.03.2014 № 563 на решение учреждения, который  письмом от 21.04.2014 № 17-03-11/08-4358 отказал обществу в удовлетворении жалобы (т. 1, л. 36-39). 

Не согласившись с решением учреждения, общество обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

         Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона № 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом  10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 (далее – Правила № 184), установлено, что выплата застрахованным обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ, пункта 10 Правил № 184 страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении фондом проверки расходов, произведенных страхователем в счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ОАО «Северсталь» не предъявлены оригиналы 8 листков нетрудоспособности на сумму 154 133 руб. 83 коп.

Письмом от 27.12.2013 общество сообщило фонду об утере документов, одновременно представив справку БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь»                    от 18.12.2013 № 5393 в подтверждение выдачи и закрытия больничных листов (т. 1, л. 93-95).

Фонд посчитал, что справка не является финансовым документом, на основании которого могут производиться расходы по государственному социальному страхованию, в связи с чем не принял к зачету в счет страховых взносов расходы в указанной сумме, предложил возместить их в фонд в указанной сумме и доначислил на сумму не принятых к зачету расходов на цели обязательного социального страхования страховые взносы в размере                2928 руб. 54 коп. (154 133,83 * 1,9%).

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 125-ФЗ регламентировано, что назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

В порядке пункта 1 статьи 15  Федерального закона от 29.12.2006                        № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Согласно пункту 59 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 82 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2008 № 11789), основаниями для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием являются: листок нетрудоспособности; акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1; акт о случае профессионального заболевания; иные документы, установленные Фондом.

Таким образом, страхователь назначает и выплачивает застрахованному  пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Перечень документов, принимаемых Фондом в ходе проверки в подтверждение наличия оснований начисления пособия, не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (далее – Порядок № 514), действовавшего в период спорных правоотношений, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

В соответствии с пунктом 63 Порядка № 514 при утере листка нетрудоспособности дубликат оформляется лечащим врачом и председателем врачебной комиссии.

В пункте 1 Порядка № 514 определен перечень лиц, которым выдается листок нетрудоспособности, страхователи к таким лицам не отнесены.

Пунктом 76 Порядка №514 предусмотрено, что бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи листа нетрудоспособности гражданину, продления листка нетрудоспособности, выписки гражданина на работу.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статьей 3 Закона № 125-ФЗ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Фондом ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции не оспариваются факты несчастных случаев на производстве, выдачи лечебным учреждением работникам ОАО «Северсталь» 8 спорных листков нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, их утраты обществом, выплаты пособия работникам общества в полном объеме.

При этом, несмотря на то, что БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» в письме от 14.02.2014 № 564 (т. 1, л. 84) указало, что корешки листков нетрудоспособности уничтожены в связи с истечением срока их хранения, указанное медицинское