Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А66-15736/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу приведенных норм в том случае, если суд придет к выводу, что оспариваемый акт не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что на момент утверждения распоряжением № 899 схемы расположения земельных участков общество не имело законных прав на получение испрашиваемых им участков по процедуре предварительного согласования. Следовательно, распоряжение администрации № 899 изначально не соответствовало статьям 23, 34, 35 ГрК РФ, статье 86 ЗК РФ, а также Временным правилам № 71.

При таких обстоятельствах вынесенное администрацией распоряжение от 29.08.2013 № 767 «Об отмене распоряжения администрации города Твери от 22.10.2012 № 899 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:0100620» не нарушает прав и законных интересов ООО «ЛаккиТрейд» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим приведенные в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу доводы общества признаются апелляционной инстанцией несостоятельными и не имеющими правового значения для настоящего спора.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает обоснованными доводы подателей жалоб о том, что в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности в результате вынесения ответчиком оспариваемого распоряжения. Совокупность условий для признания оспариваемого ненормативного акта в данном случае заявителем не доказана.

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2014 года по делу № А66-15736/2013 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЛаккиТрейд» о признании недействительным и отмене распоряжения администрации города Твери от 29.08.2013 № 767 «Об отмене распоряжения администрации города Твери от 22.10.2012 № 899 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Заволжском районе, кадастровый квартал 69:40:0100620» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                              О.Б. Ралько

                                                                                                         О.А. Тарасова