Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А13-12796/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31 октября 2014 года г. Вологда Дело № А13-12796/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 31 октября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А, при участии от Государственной жилищной инспекции Вологодской области Никитиной О.Ф. по доверенности от 14.07.2014 № 01-21/275-2014, от закрытого акционерного общества «Вологодский подшипниковый завод» Ногинова В.Е. по доверенности от 23.04.2014 № 53, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 апреля 2014 года по делу № А13-12796/2013 (судья Мамонова А.Е.),, у с т а н о в и л: закрытое акционерное общество «Вологодский подшипниковый завод» (место нахождения: 160028, город Вологда, Окружное шоссе, дом 13; ИНН 3525027150; ОГРН 1023500880369; далее – ЗАО «ВПЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (место нахождения: 160009, город Вологда, улица Мальцева, дом 52; ИНН 3525131538; ОГРН 1033500076609; далее – инспекция, административный орган) о признании недействительным предписания от 03.07.2013 № 2332-22/1. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24 апреля 2014 года заявленные требования общества удовлетворены. Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что вывод административного органа о необходимости применения тарифов на содержание и ремонт, утвержденных органом местного самоуправления, в период с февраля 2010 года до декабря 2012 года является законным и обоснованным. Указывает на то, что документы о дате появления в спорном многоквартирном доме первых собственников жилых помещений кроме ЗАО «ВПЗ» на проверку заявителем не представлены. Считает, что в распоряжении начальника инспекции о проведении проверки и в уведомлении о проведении проверки указан предмет проверки – утверждение тарифов на содержание и ремонт общего имущества. Ссылается на то, что основанием для проведения проверки послужило обращение жильцов дома о законности взимания платы за содержание и ремонт многоквартирного дома без утверждения тарифов на общих собраниях собственников помещений. Представитель инспекции в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по доводам и требованиям, приведенным в ней, указал на исполнимость оспариваемого предписания, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Общество в отзыве и дополнениях к отзыву, его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением жильцов домов № 73, 75а (корпус 1), 75а (корпус 2) по улице Панкратова города Вологды инспекцией на основании распоряжения от 01.07.2013 № 2528 проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «ВПЗ» по вопросу соблюдения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, жилых домов в сфере защиты прав потребителей. На проверку обществом представлены протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов № 73, 75а (корпус 1, корпус 2) по улице Панкратова города Вологды от 03.06.2013 № 3, от 05.06.2013 № 3, от 05.06.2013 № 3 соответственно. Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 73, оформленного протоколом от 03.06.2013 № 3, одобрен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на период с 01.02.2010 по 31.12.2012, в том числе на период с 01.02.2010 по 31.03.2011 – в размере 43 руб. 90 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.04.2011 по 31.12.2012 – в размере 50 руб. 08 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.01.2012 по 31.12.2012 – в размере 82 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 75а, корпус 1, оформленного протоколом от 05.06.2013 № 3, одобрен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на период с 01.02.2010 по 31.08.2012, в том числе на период с 01.02.2010 по 31.03.2011 – в размере 43 руб. 90 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.04.2011 по 31.12.2011 – в размере 50 руб. 08 коп за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.01.2012 по 31.08.2012 – в размере 47 руб. 83 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 75а, корпус 2, оформленного протоколом от 17.06.2013 № 4, одобрен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на период с 01.02.2010 по 31.10.2012, в том числе на период с 01.02.2010 по 31.03.2011 – в размере 43 руб. 90 коп за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.04.2011 по 31.12.2011 – в размере 50 руб. 08 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, на период с 01.01.2012 по 31.10.2012 – в размере 47 руб. 83 коп. за 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц. Инспекция установила, что собственниками помещений указанных многоквартирных домов соответственно до 20.12.2012, до 27.08.2012 и до 26.10.2012 решений об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества не принималось, а тарифы такой платы утверждались приказами ЗАО «ВПЗ» единолично. По итогам проверки ответчик пришел к выводу о том, что обществом нарушены требования частей 3 и 7 статьи 156 ЖК РФ, поскольку решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № 73 и 75а (корпус 1), оформленные протоколами соответственно от 03.06.2013 № 3 и от 05.06.2013 № 3, противоречит действующему законодательству, которым не предусмотрено принятие общим собранием собственников помещений решений об одобрении размера платы за содержание и ремонт за прошедший период. При этом вывод о несоответствии действующему законодательству такого решения по дому № 75а (корпус 2), оформленного протоколом от 05.06.2013 № 3, в предписании отсутствует, так как инспекцией установлено, что кворума по проведению общего собрания и рассмотрения повестки дня в этом многоквартирном доме 05.06.2013 не состоялось. Также инспекция, ссылаясь на наличие судебных решений, пришла к выводу о том, что единоличное утверждение приказами общества тарифов платы за содержание и ремонт общего имущества противоречит действующему законодательству. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.07.2013 № 2332-22, инспекцией обществу выдано предписание от 03.07.2013 № 2332-22/1, которым заявителю предложено в срок до в срок до 02.09.2013 устранить выявленные нарушения, а именно привести в соответствие с действующим законодательством расчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 73 по улице Панкратова города Вологды за период с 01.02.2010 по 31.12.2012, в многоквартирном доме № 75а (корпус 1) по улице Панкратова города Вологды за период с 01.02.2010 по 31.08.2012, в многоквартирном доме № 75а (корпус 2) по улице Панкратова города Вологды за период с 01.02.2010 по 31.10.2012. Не согласившись с названным предписанием инспекции, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя. В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы. Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), также установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. В силу пункта 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В материалах дела усматривается, что на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 23.09.1993 № 491 (том 2, листы 143 – 156), в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о праве собственности ЗАО «ВПЗ» на часть помещений общей площадью 4678,1 кв.м в жилом здании по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 73 (запись от 23.10.2002 № 35-35/24-3/2002-495), на пятиэтажное кирпичное жилое здание общей площадью 4218,3 кв.м по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 75а, корпус 1 (запись от 23.10.2002 № 35-35/24-3/2002-496), на пятиэтажное кирпичное жилое здание общей площадью 4228,8 кв.м по адресу: город Вологда, улица Панкратова, дом 75а, корпус 2 (запись от 23.10.2002 № 35-35/24-3/2002-497). На основании приказа от 10.11.2008 № 865-КЗ способом управления жилищным фондом, в том числе общежитиями, расположенными по адресам: город Вологда, улица Панкратова, дом № 73, дом № 75а (корпус 1 и корпус 2), принадлежащими ЗАО «ВПЗ» на праве собственности, заявителем выбрано непосредственное управление как собственником жилого фонда (том 1, лист 21). Приказами ЗАО «ВПЗ» от 29.12.2009 № 830-КЗ, от 05.03.2010 № 142-КЗ, от 21.01.2011 № 27-КЗ, от 01.04.2011 № 215-КЗ, от 28.12.2011 № 1065-КЗ (том 1, листы 22 – 40) установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения для жилого здания с 01.02.2010 – в размере 43 руб. 90 коп. за 1 кв.м площади в месяц, с 01.04.2011 – в размере 50 руб. 08 коп. за 1 кв.м площади в месяц, с 01.01.2012 – в размере 47 руб. 83 коп. за 1 кв.м площади в месяц (для домов № 75а, корпус 1, 2 по улице Панкратова) и в размере 82 руб. за 1 кв.м площади (для дома № 73 по улице Панкратова). Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация прекращения права собственности ЗАО «ВПЗ» на указанные здания по свидетельствам от 23.10.2002 соответственно Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А05-1263/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|