Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А05-4410/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с организации недоимки и пеней, поданный до истечения срока на бесспорное списание указанных сумм, может быть принят судом к рассмотрению только в том случае, если истцом представлены доказательства наличия неразрешенных разногласий между налоговым органом и налогоплательщиком об обоснованности соответствующих требований истца. В такой ситуации не имеется оснований откладывать принятие к рассмотрению указанного спора.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.04.2007 по делу № А05-4410/2007 заявление инспекции о взыскании налоговых санкций оставлено без движения со сроком исполнения до 21.05.2007 в связи с тем, что заявителем  в нарушение статей 126, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приложены документы, подтверждающие направление обществу требований об уплате налоговых санкций.

Во исполнение данного определения МРИФНС 21.05.2007 представлены требования от 12.04.2007 № 10, 10/1, 10/2, 10/3,10/4 и доказательства их вручения налогоплательщику 13.04.2007 (т. 5, л. 137-148). Арбитражным судом Архангельской области 22.05.2007 вынесено определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания.

В требованиях от 12.04.2007 № 10, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4 взыскиваемые суммы штрафов предложено обществу уплатить в срок до 23.04.2007. Получение данных требований обществом 13.04.2007 последним не оспаривается, отражено в апелляционной жалобе, подтверждается материалами дела.

Следовательно, на момент принятия арбитражным судом заявления МРИФНС о взыскании с общества налоговых санкций к производству (21.05.2007) срок, указанный в перечисленных требованиях (23.04.2007), для добровольной уплаты штрафов истек, однако налоговые санкции уплачены обществом не были.

На дату подачи инспекцией заявления о взыскании налоговых санкций между обществом и МРИФНС имелись неразрешенные  разногласия, о чем свидетельствуют возражения общества на акт проверки, дополнительные возражения от 30.10.2006, поэтому у инспекции имелись основания для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда отсутствовали основания для оставления заявления инспекции без рассмотрения по указанным мотивам, поэтому довод апелляционной жалобы общества о нарушении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, а именно: исковое заявление в арбитражный суд направлено до момента выставления требования об уплате налоговых санкций, в связи с чем подлежало оставлению без рассмотрения, апелляционным судом отклоняется.

Вместе с тем, в период рассмотрения судом первой инстанции данного заявления МРИФНС во исполнение решения от 22.03.2007 №52/506 принято  решение от 11.05.2007 № 148 (исх. №52-17-11/09977) «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках», в котором определено: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств общества на счетах в банках, где 33 817 393 руб. 00 коп. - штрафы.

Не согласившись с решением инспекции от 22.03.2007 № 52/506, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его недействительным в части пункта 1.1 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога на прибыль организаций в сумме 25 217 930 руб. 00 коп., а именно: в федеральный бюджет 5 833 528 руб.00 коп., в региональный бюджет - 18 055 965 руб. 00 коп., в местный бюджет - 1 328 437 руб. 00 коп.; пункта 1.2 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы НДС в размере 6 761 564 руб. 00 коп.; пункта 1.3 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности на по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога на имущество организаций, а именно: 3 439 597 руб. 40 коп., в том числе: по Ненецкому автономному округу 3 436 649 руб. 60 коп., по г. Мезень  2947 руб. 80 коп.; пункта 1.4 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога на добычу полезных ископаемых в сумме 1 407 482 руб. 00 коп.; пункта 1.5 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы водного налога - 4238 руб. 00 коп.; пункта 1.6 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы земельного налога в размере 151 922 руб.; пункта 1.7 резолютивной части, касающейся  привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы единого социального налога - 334 135 руб.; пункта 1.8 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы транспортного налога, в части штрафа в размере 4824 руб. 80 коп.; пункта 1.10 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неудержанных и неперечисленных сумм налога на доходы физических лиц в части штрафа в размере 75 571 руб.; пункта 1.11 резолютивной части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности по  статье 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, в части сумы штрафа 150 руб. Кроме этого, общество заявило требование о признании недействительными в соответствующих частях требования от 12.04.2007 № 10, 10/1,  10/2, 10/3, 10/4 и решения от 11.05.2007  № 148 (исх. № 52-17-11/09977) «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя       в банках».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2007 № А40-21340/07-139-124 признано недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации решение налогового органа в части: пункт 1.2 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм НДС в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченных сумм налога: 1480 руб. 00 коп. (п. 36 мотивировочной части); 1037 руб. 00 коп.  (п. 37 мотивировочной части); 32 974 руб. 00 коп. (п. 38 мотивировочной части); 8525 руб.  00 коп. (п. 39 мотивировочной части); 76 797 руб. 00 коп. (п. 40 мотивировочной части); 4732 руб. 00 коп. (п. 42 мотивировочной части); 22 811 руб. 00 коп. (п. 43 мотивировочной части); 32 980 руб. 00 коп. (п. 44 мотивировочной части); 240 001 руб. 00 коп. (п. 45 мотивировочной части); 2 630 652 руб. 00 коп.; (п. 46 мотивировочной части); 65 000 руб. 00 коп. (п. 48 мотивировочной части); 33 459 руб. 00 коп. (п. 51 мотивировочной части); 14 960 руб. 00 коп. (п. 52 мотивировочной части); 23 301 руб. 00 коп. (п. 53 мотивировочной части);  51 203 руб. 00 коп. (п. 54 мотивировочной части); 10 526 руб. 00 коп. (п. 55 мотивировочной части); пункт 1.3 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога на имущество в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога: 1 010 815 руб. 00 коп. (п. 59 мотивировочной части); 10 193 руб. 00 коп.(п. 60 мотивировочной части); 1471 руб. 00 коп. (п. 64 мотивировочной части); 89 709 руб. 00 коп. (п. 72 мотивировочной части); 2948 руб. 00 коп. (п. 73 мотивировочной части)); пункт 1.4 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога на добычу полезных ископаемых в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога: 121 155 руб. 00 коп. (п. 75 мотивировочной части); 1 286 327 руб.00 коп. (п. 76 мотивировочной части); пункт 1.6 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм земельного налога: 151 922 руб. 00 коп. (п. 79 мотивировочной части);  пункт 1.7 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм единого социального налога в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога: 320 290 руб. 00 коп. (п. 84 мотивировочной части); 10 301 руб. 00 коп. (п. 85 мотивировочной части); пункт 1.10 резолютивной части - привлечение общества к налоговой ответственности по 123 НК РФ за неправомерное неперечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде штрафа в размере 20 % от суммы, подлежащей перечислению: 9753 руб. 00 коп. (п. 81 мотивировочной части). В удовлетворении остальной части заявления (в части привлечения к налоговой ответственности) отказано.

Также решением Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2007 № А40-21340/07-139-124 признаны недействительными решение налогового органа от 11.05.2007 № 148 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» в части, соответствующей оспариваемой части решения от 22.03.2007 №52/506; требования № 10, 10/2, 10/3, 10/4 об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, № 10/1 о перечислении налога по состоянию на 12.04.2007 в части, соответствующей оспариваемой части решения от 22.03.2007 № 52/506.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 № 09АП-16649/2008-АК решение Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2007 года по делу №А40-21340/07-139-124 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.08.2008 № КА-А40/5199-08-2 решение Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2007, постановление от 19.03.2008 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-21340/07-139-124 изменены в части отказа в признании недействительными решения налогового органа от 22.03.2007 № 52/506 по пункту 8, а также по пунктам 41, 65, касающимся начисления налогов, пеней и санкций в отношении скважины № 47, требований об уплате налога от 12.04.2007 в соответствующих частях. В этой части суд кассационной инстанции отменил решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, признал недействительным решение налогового органа от 22.03.2007 № 52/506 по пунктам 8, 41, 65 в части, касающейся начисления налогов, пеней и санкций в отношении скважины № 47, а также требования №  10, 10/2, 10/3, 10/4 об уплате налога, сбора, пеней и штрафа по состоянию на 12.04.2007 в части, соответствующей оспариваемой части решения от 22.03.2007 № 52/506.

Следовательно, в этой части у инспекции не имелось оснований для взыскания налоговых санкций как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку МРИФНС на несоответствие действительности указания судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте на то, что Арбитражным судом г. Москвы от 08.10.2007 по делу № 40-21340/07-139-124 признано недействительным решение налогового органа от 11.05.2007 № 148 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» в части, соответствующей оспариваемой части решения от 22.03.2007 №52/506.

Судом первой инстанции установлено, проверено апелляционной инстанцией, подтверждается материалами дела, не оспаривается лицами, участвующими в деле, что обществом уплачены следующие взыскиваемые МРИФНС суммы штрафов, предусмотренные пунктом 1 статьи 122 НК:

- по требованию № 10 (п. 20) - 5 833 528 руб. 00 коп. за неуплату (неполную уплату) в федеральный бюджет налога на прибыль перечислены: 679 045 руб. 02 коп. по платежному ордеру от 16.01.200 № 1018; 17 115 руб. 90 коп. по платежному ордеру от 21.01.2008  № 1018; 19 200 руб. 66 коп. по платежному ордеру от 03.03.2008 № 1018; 4 000 руб. 00 коп. по платежному ордеру от 19.03.2008 № 1018; 5 114 166 руб. 42 коп. по заявлению налогоплательщика зачтена решением налогового органа от 18.03.2008 № 649 «О зачете» (т. 5, л. 138-139, т. 10, л. 35-38, т. 8 л. 130, 166);

- по требованию № 10 (п. 23) - 18 055 965 руб. 00 коп. по за неуплату (неполную уплату) в бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) налога на прибыль зачтены по заявлению налогоплательщика решением налогового органа от 17.03.2008 № 610 «О зачете» (т. 5, л. 139, т. 10, л. 45-47, т. 8 л. 47);

- по требованию № 10 (п. 32) - 1 328 437 руб. 00 коп. за неуплату (неполную уплату) в местный бюджет налога на прибыль перечислена платежным     поручением от 18.03.2008 №      268 (т. 10, л. 39-40, 34, т. 8, л. 170);

- по требованию № 10 (п. 26) - 6 761 564 руб. 00 коп. за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость зачтены по заявлению налогоплательщика решением налогового органа от 17.03.2008 № 616 «О зачете» (т. 8, л. 138-139, 132, т. 10, л. 42-44);

- по требованию № 10 (п. 3) - 1 407 482 руб. 00 коп. за неуплату (неполную уплату) налога на добычу полезных ископаемых общество перечислило: 739 618 руб. 98 коп. по платежному ордеру от 12.10.2007 № 998; 122 561 руб. 19 коп. по платежному ордеру от 22.10.2007 № 998;  87 813 руб. 76 коп.   по платежному ордеру от 23.10.2007 № 998;  20 125 руб. 61 коп. по платежному ордеру от 26.10.2007 № 998; 93 334 руб. 31 коп. по платежному ордеру от 02.11.2007 № 998; 115 524 руб. 51 коп. по платежному ордеру от 14.11.2007 № 998; 46 736 руб. 93 коп. по платежному ордеру от 16.11.2007 № 998;  181 766 руб.  71 коп. по платежному ордеру от 21.11.2007 № 998 (т. 8, л. 140-143, 172-175, т. 10, л. 41, 48-51);

- по требованию № 10 (п. 8) - 9128 руб. 00 коп. за неуплату (неполную уплату) единого социального налога (в доход федерального бюджета) списано по инкассовому поручению № 1006 в полном объеме, о чем свидетельствует  отметка банка на нем о списании со счета общества 21.11.2007 (т. 5 л. 138-139, т. 8, л. 144, т. 10, л.  53, 54);

-