Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А13-5000/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-5000/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотой ключик» Лобановой Н.В. по доверенности от 06.05.2014 № 1656,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотой ключик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 мая 2014 года по делу № А13-5000/2014 (судья Логинова О.П.),

у с т а н о в и л:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотой ключик» (ОГРН 1113525007749; далее - ООО «Торговый дом «Золотой ключик», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 мая 2014 года заявленные требования отдела удовлетворены.

ООО «Торговый дом «Золотой ключик» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Полагает, что нарушения при оформлении ценников при реализации указанной в протоколе об административном правонарушении продукции не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указывает на то, что обществом осуществлялся должный контроль за исполнением должностных обязанностей заведующей магазином                    Давыдовой Л.Н. Ссылается на то, что должностное лицо отдела 17.03.2014 не ознакомило уполномоченного представителя общества с целями проведения выездной проверки, а именно с приказом от 20.02.2014 № 118. Полагает, что из цели, указанной в распоряжении административного органа от 11.03.2014                 № 144-С, не понятно, что данная проверка должна осуществляться в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации и должна быть проведена проверка качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции на соответствие требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон № 88-ФЗ). Считает возможным освободить                ООО «Торговый дом «Золотой ключик» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе общество ссылается на то, что прямой обязанности продавца проводить производственный контроль товара законодательством не установлено. Полагает, что отдел должен был возложить ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения на заведующую магазином Давыдову Л.Н.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административный орган в отзыве отклонил доводы, изложенные в жалобе, просил апелляционную жалобу общества оставить без удовлетворения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника отдела от 11.03.2014 № 144-С административным органом в период с 17.03.2014 по 08.04.2014 проведена внеплановая выездная проверка магазина «Маркет» ООО «Торговый дом «Золотой ключик», расположенного по адресу: Вологодская область, село Сямжа, улица Западная, дом 2 «а». По результатам указанной проверки составлен акт от 08.04.2014 № 142/03-18.

В ходе проверки отделом установлено, что в открытых холодильных витринах в помещении торгового зала осуществляется реализация продуктов переработки молока, сопровождающихся информацией, не соответствующей требованиям Закона № 88-ФЗ, а именно:

- плавленый продукт «Классический «Дружба» с массовой долей жира в сухом веществе 55 %, производитель - город Рязань, улица Братиславская, дом 10, открытое акционерное общество «Рязанский завод плавленых сыров», в количестве 8 упаковок массой нетто по 250 гр, общей массой 2 кг, по цене                    59 рублей 90 копеек за упаковку, на сумму 479 рублей 20 копеек, дата производства – 29.01.2014, срок годности 180 суток при температуре от минус 4°С до плюс 4°С, исходя из состава продукта, указанного производителем на этикетке (вода, масло сливочное, заменитель молочного жира, молочный белок, сухая молочная сыворотка, сыр жирный, сыр нежирный, соль-плавитель                  (Е-451), соль поваренная, вкусоароматическая добавка «Сыр», пищевая  добавка - консервант сорбиновая кислота (Е-200), массовая доля жира в сухом веществе 55 %, в том числе молочного жира 50 %). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 88-ФЗ данный продукт должен быть отнесен к молокосодержащим, то есть пищевым продуктам, произведенным из молока, и (или) молочных продуктов (масло сливочное, молочный белок, сыр жирный, сыр нежирный в составе продуктов и (или)  побочных  продуктов переработки молока (сухая молочная сыворотка в составе продукта) и немолочных компонентов в     соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира в количестве его массовой доли не более чем 50 процентов от жировой  фазы исключительно заменителем молочного жира, а именно: к плавленым    сырным продуктам - молокосодержащим продуктам, произведенным в соответствии с технологией производства плавленого сыра. Считает, что словосочетание «Классический «Дружба» может ввести потребителей в заблуждение относительно состава и свойств продукта на ценнике, оформленном работниками магазина указано наименование   продукта сыр плавленый «Дружба»;

- плавленый продукт «Школьный «Натуральный» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, производитель - город Рязань, улиуца Братиславская,                дом 10, открытое акционерное общество «Рязанский завод плавленых сыров», в количестве 1 упаковки массой нетто 180 гр, на сумму 43 рубля 90 копеек, дата производства - 16.12.2013, срок годности 180 суток при температуре от минус 4°С до плюс 4°С, исходя из состава продукта, указанного производителем на этикетке (вода, масло сливочное, сыр жирный, сыр нежирный, заменитель молочного жира, молочный белок, сухая молочная сыворотка, соль-плавитель (Е-451), соль поваренная, массовая доля жира в сухом веществе 50 %, в том числе молочного жира менее 50 %). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 88-ФЗ данный продукт должен быть отнесен к молокосодержащим, то есть пищевым продуктам, произведенным из молока, и (или) молочных продуктов (масло сливочное, сыр жирный, сыр нежирный, молочный белок в составе продукта), и (или) побочных продуктов переработки молока (сухая молочная сыворотка в составе продукта) и немолочных компонента в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира в количестве его массовой доли не более чем 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира, а именно к плавленым сырным продуктам – молокосодержащим продуктам, произведенным в соответствии с технологией производства плавленого сыра, на ценнике, оформленном работниками магазина указано наименование продукта «Сыр «Школьный плавленый натуральный»;

- плавленый продукт к завтраку «Янтарный» с массовой долей жира в сухом веществе 45%, производитель - город Рязань, улица Братиславская,                 дом 10, открытое акционерное общество «Рязанский завод плавленых сыров», в количестве 6 упаковок массой нетто по 250 гр, общей массой 1,5 кг, по цене         59 рублей 90 копеек за упаковку, на сумму 359 рублей 40 копеек, дата производства - 09.01.2014, срок годности 180 суток при температуре от минус 4°С до плюс 4°С. Исходя из состава продукта, указанного производителем на этикетке (вода, масло сливочное, заменитель молочного жира, молочный белок, сухая молочная сыворотка, сыр жирный, сыр нежирный, соль-плавитель                               (Е-451), соль поваренная, пищевая добавка - ароматизатор, идентичный натуральному «Сольваром-Чеддар», пищевая добавка - консервант сорбиновая кислота (Е-200), массовая доля жира в сухом веществе 45 %, в том числе молочного жира менее 50 %). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона                             № 88-ФЗ данный продукт должен быть отнесен к молокосодержащим, то есть пищевым продуктам, произведенным из молока, и (или) молочных продуктов (масло сливочное, молочный белок, сыр жирный, сыр нежирный в составе продукта), и (или) побочных продуктов переработки молока (сухая молочная сыворотка в составе продукта) и немолочных компонентов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира в количестве его массовой доли не более чем 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира, а именно к плавленым сырным продуктам - молокосодержащим продуктам, произведенным в соответствии с технологией производства плавленого сыра, на ценнике, оформленном работниками магазина, указано наименование продукта «Сыр «Янтарный» к завтраку;

- продукт сырный плавленый с растительным жиром «Дачный» с чесноком и укропом, производитель - Брянская область, город Стародуб, улица Краснооктябрьская, дом 115, товарищество на вере «Сыр Стародубский», в количестве 3 упаковок массой нетто по 200 гр, общей массой 0,6 кг, по цене      35 рублей 90 копеек за упаковку, на сумму 107 рублей 70 копеек, дата производства - 06.02.2014, срок годности 120 суток при температуре от 0 до плюс 4°С. Исходя из наименования и состава продукта, указанного производителем на этикетке он является молокосодержащим, то есть пищевым продуктом, произведенным из молока, и (или) молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира в количестве его массовой доли не более чем 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира, а именно к плавленым сырным продуктам - молокосодержащим продуктам, произведенным в соответствии с технологией производства плавленого сыра, на ценнике, оформленном работниками магазина, указано наименование продукта «Сыр «Дачный» с чесноком и укропом»;

-    продукт рассольный «Парижская буренка» французская слабосоленая, производитель - республика Франция, Флешар С.А.С., Лэтри дю Понт Морэн, 61140 Ля Шапель д'Андэн, импортеры в Российской Федерации: 196084, город Санкт-Петербург, Литовский проспект 254, общество с ограниченной ответственности «Фудлайн Групп», 111401, город Москва, улица Новогиреевская, дом 14, корпус 3, общество с ограниченной ответственности «Торговый дом «Молоптторг», в количестве 18 упаковок массой нетто по                     200 гр, общей массой 3,6 кг, по цене 53 рубля 90 копеек за упаковку, на сумму 970 рублей 20 копеек, дата производства - 10.12.2013, срок годности - до 09.12.2014 при температуре от плюс 2°С до плюс 6°С. Исходя из состава продукта, указанного производителем на этикетке (обезжиренное пастеризованное коровье молоко, растительный жир, соль, регулятор кислотности Е-575, сычужный фермент Fromase TL), он может быть отнесен к молокосодержащим, то есть пищевым продуктам, произведенным из молока, и (или) молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира в количестве его массовой доли не более чем 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира, а именно к сырным продуктам рассольным, произведенным в соответствии с технологией производства сыра, поскольку продукт произведен из молока (обезжиренное молоко) путем коагуляции молочных белков с помощью молокосвертывающего фермента (сычужный фермент Fromase TL) с использованием в качестве жировой фазы жиров немолочного происхождения, на ценнике, оформленном работниками магазина, указано наименование продукта «Сыр Брынза Комби Парижская буренка».

Кроме того, на момент проверки в открытых холодильных витринах для хранения продуктов переработки молока, установленных в помещении торгового зала, допущена продажа продуктов переработки молока (твердые сыры), расфасованных работниками торговой точки из упаковки производителя в пленку из полимерного материала являющуюся в данном случае конечной потребительской тарой, не сопровождающихся полной и достоверной информацией в соответствии с требованиями Закона № 88-ФЗ, а именно:

- сыр «Пошехонский» с массовой долей жира в сухом веществе 45 %, производитель: Брянская область, город Стародуб, улица Краснооктябрьская, дом 115, товарищество на вере «Сыр Стародубскию количестве 13 отвесов общей массой 3,641 кг, по цене 259 рублей 99 копеек за кг, на сумму                                946 рублей 62 копейки, дата производства - 02.02.2014, срок годности 120 суток при температуре от 0°С до плюс 6°С, на ценнике, оформленном работниками магазина, не указаны массовая доля жира в пересчете на сухое вещество, полное наименование и место нахождения производителя, функционально необходимые компоненты (пищевая добавка - хлористый кальций, консервант - калий