Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А05-12380/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в составе ансамбля «Комплекс зданий пивоваренного завода», 1865-1883 годов, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3 - приложение № 63. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

«Варочный цех» в составе ансамбля «Комплекс зданий пивоваренного завода», после 1912 года, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3) - приложение № 64. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

«Безалкогольный цех» в составе ансамбля «Комплекс зданий пивоваренного завода», после 1912 года, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 2 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3 - приложение № 65. В  приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

«Главный дом» в составе ансамбля «Усадьба М.З. Ишмемятова», 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55 - приложение № 66. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Флигель» в составе ансамбля «Усадьба М.З. Ишмемятова», 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55, корп. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55) - приложение № 67. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Дом Е.Ф. Вальневой», 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 35 - приложение № 68. В приложении указано, что предметом охраны являются: роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Дом П.Н. Гринфельдта», 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 64 - приложение № 73. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Дом Н.В. Никольского», 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 79 - приложение № 74. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Дом Н.А. Толстиковой», 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 84 - приложение № 75. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Учебное заведение», 1902 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Терехина, д. 3. (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Терехина, д. 19/48) - приложение № 84. В приложении № 84 указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы.

«Обелиск Севера», 1930 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49 (перед зданием) (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение № 86. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

 «Жилой дом», середина XIX в., расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 62 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, просп. П. Виноградова, д. 62) - приложение № 90. В приложении  указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Памятник Павлину Федоровичу Виноградову», 1960 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, (у кинотеатра «Мир» (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение № 92. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

«Архиерейский дом - духовное училище», 1784 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Урицкого, д.8 -приложение № 93. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы, лестница.

«Дом Ананьевой», 1872 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Чумбарова-Лучинского, д. 15 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Правды, д. 1) - приложение № 94. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

Муниципальное образование «Город Архангельск» не согласившись с приложениями: № 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 к Распоряжению № 66-р, обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что предметы охраны объектов культурного наследия, указанные в приложениях, утверждены министерством культуры в пределах его полномочий, не нарушают прав и обязанностей заявителей по делу.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона