Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А05-12380/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12380/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования «Город Архангельск» и общества с ограниченной ответственностью «Кастл» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года по делу № А05-12380/2013 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

муниципальное образование «Город Архангельск» (ОГРН 1022900509521, далее – муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными приложений № 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 распоряжения Министерства культуры Архангельской области (ОГРН 1092901011356, далее – министерство, министерство культуры) от 26.04.2013 № 66-р «Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения, располагающихся на территории Архангельской области», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Кастл» (ОГРН 1022900513932, далее – общество, ООО «Кастл»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Муниципальное образование с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела вышел за рамки заявленных требований, в соответствии с которыми следовало признать недействительными приложения распоряжения в части указания некоторых предметов охраны объектов культурного наследия. Податель жалобы считает, что представленные в материалы дела электронные доказательства не отвечают требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), поскольку электронный документ должен обладать обязательным реквизитом – электронной подписью. Апеллянт считает, что представленные на диске доказательства могут быть оценены в совокупности с первичными документами, в связи с этим они являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, в представленных в материалы дела копиях документов, в том числе актах технического состояния памятников истории и архивных документах отсутствует описание предметов охраны, указанных в заявлении об уточнении исковых требований от 03.12.2013. Податель жалобы полагает, что указание предметов охраны объектов, изложенных в обжалуемых в части приложениях распоряжения ответчика, возлагает на собственников и пользователей объектов дополнительные обязательства по сохранению предметов охраны, а вследствие отсутствия такого описания делает указанную обязанность невыполнимой по причине ее неопределенности.

Третье лицо, общество с решением суда так же не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что предметы охраны в оспариваемом распоряжении в отношении здания «Ольгинской женской гимназии» указаны обобщенно, размыто и неопределенно, описание оспариваемых предметов охраны в паспорте памятника отсутствует, что создает препятствия для собственников в осуществлении обязанностей по сохранению памятника. По мнению апеллянта, перекрытия, пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций и стен не несут в себе культурно-исторической ценности, так как в 1981 году проводился их капитальный ремонт, в связи с чем не могут являться предметом охраны. Столярное заполнение оконных и дверных проемов фасадной части здания с согласия уполномоченного органа было заменено на пластиковое.

Министерство в отзыве доводы жалоб отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на правовую позицию судов по делу № А05-10555/2013 и полное исследование судом доказательств по делу.

От общества отзыв на апелляционную жалобу муниципального образования не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, министерство культуры Архангельской области приняло распоряжение от 26 апреля 2013 года № 66-р «Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения, располагающихся на территории Архангельской области» (далее – Распоряжение № 66-р), в том числе:

«Дом Овчинникова», 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 37 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Энгельса, д. 37) - приложение № 6. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; конфигурация крыши; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; изразцовые печи; внутренние и наружные двери с латунными скобяными изделиями, паркетные полы, ограждение лестничных маршей.       

«Дом И.В. Киселева», 1911 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Иоанна Кронштадтского, д. 7 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Правды, д. 7) - приложение № 8. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы; печи и их отделка.

«Дом Шарина», 1911 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д.43 - приложение № 15. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; конструкция крыши; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Дом Калинина», 1906 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 126 - приложение № 18. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; печи; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы, двери.

«Англиканская (евангелическая) церковь», 1853 год постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Георгия Седова, д. 14 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Седова, д. 14) -приложение № 22. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы.

«Ольгинская женская гимназия», 1914 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 123, ул. Суворова, д. 2 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Ленина, д. 123) - приложение № 33. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Жилой дом», 1912 года постройки в составе ансамбля «Николо-Карельское подворье», расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, пер. Театральный, д. 7 - приложение № 46. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Обелиск войнам - архангельцам, павшим в боях за Родину в Великой Отечественной войне 1941-1945 годах», 1969 год постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Северной Двины, у домов № 93 - 95 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение № 51. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

«Особняк Суркова», 1851 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Ленина, д. 103) - приложение № 60. В приложении № 60 указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

«Главный корпус»