Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А66-512/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение,             д. Городище, д. 34.

Договор от 09.04.2008 зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Тверской области (запись № 69-69-14/054/2008-278).

В разделе 3 указанного договора согласован размер арендной платы в 2008 году в сумме 309 рублей, расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет                   32,22 руб./кв.м, ставка арендной платы - 0,3%, коэффициент инфляции - 1,127, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-1.

Договором предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации «Соглашения о расторжении договора аренды».

По акту приема-передачи от 09.04.2008 земельный участок с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092, площадью 3781 кв.м, был передан арендатору (Обществу).

Обществом и Предпринимателем 15.11.2010 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно условиям, которого Джамиль А.Ф. принял права и обязанности Арендатора (Общества) в полном объеме по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 09 апреля 2008 года, заключенного с Администрацией Конаковского района в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092, площадью 3781 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 66 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение,                        д. Городище, д. 34.

Арендодателем 12.04.2010 в адрес Общества направлен расчет арендной платы на 2010 год в сумме 86 308 руб. (л.д. 41). Арендодателем 22.02.2011 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2011 год в сумме 86 308 руб. (л.д. 42). Арендодателем 10.02.2012 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2012 год в сумме 115 077 руб. (л.д. 44).

На основании указанных выше расчетов удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составил 10 145,22 руб./кв.м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-0,75 (по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1(по расчету на 2012 год).

Предприниматель 03.09.2012 обратился с письмом в адрес Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района с просьбой сообщить, на основании чего определен удельный показатель кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков и в случае необходимости, предпринять действия для внесения соответствующих изменений в договор аренды, а также сообщить об общей сумме арендной платы, перечисленной арендатором за период с 15.11.2010 и о наличии задолженности по арендной плате на данный момент.

Письмом от 30.10.2012 № 1072-1 Администрация сообщила, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах определялся в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 № 503-па «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области». Поскольку земельный участок является ранее учтенным, его в Результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области нет. В определение суммы подлежащей применению в расчете арендной платы, Администрация пользовалась средним взвешенным по площади значением удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального района. В силу того, что для данного земельного участка установлен 1-й вид разрешенного использования, в соответствии с Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», то есть земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов; многоэтажных жилых домов, земельные участки общежитий, размер удельного показателя равен 10 145,22 руб/кв.м.

В течение 2011 и 2012 годах истцом произведены оплата арендной платы по договорам аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков от 09.04.2008 на основании договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды от 15.11.2010, а именно: 43 154 руб. - платежное поручение от 20.01.2011 № 106, 48 698 руб. 50 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 № 108, 2727 руб. 12 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 № 109, 2416 руб. 62 коп. - платежное поручение от 20.01.2011                      № 110, 22 290 руб. 50 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 № 111,                   1248 руб. 27 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 № 112, 86 308 руб. - платежное поручение от 18.05.2011 № 1239, 44 581 руб. - платежное поручение от 18.05.2011 № 1240, 97 379 руб. - платежное поручение от 22.09.2011 № 561, 115 077 руб. - платежное поручение от 18.04.2012 № 104, 59 441 руб. - платежное поручение от 16.05.2012 № 299.

Предприниматель в обоснование заявленных исковых требований, указывает, что годовая величина арендных платежей по спорным земельным участкам в заявленный период должна рассчитываться по формуле, оговоренной сторонами А=Скадаст.хSх Сап х Ксэо х m/12.

Истец считая, что по состоянию на 26.10.2012 оплачивал арендную плату в размере большем, чем предусмотрено договорами аренды, в результате чего на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между оплаченной истцом арендной платой и арендной платой, подлежащей начислению по условиям договоров аренды в размере 523 321 руб. 01 коп. ((уплаченная арендная плата за 2011,2012) - 741 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 4266 кв.м с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0093) - 339 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 1953 кв.м с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0094) - 647 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 3781 кв.м. с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0092)=521 594 руб. 01 коп.)) обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, сославшись на то, что в данном случае неправомерно использовать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 32,22 руб/кв.м, определенный на основании норм Постановления администрации Тверской области от 16.06.2004 № 108-па «О нормативной цене земли на 2004 год», поскольку нормативная цена земли на 2010, 2011, 2012 годы не определена, отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно части 3 указанной статьи, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной  статьи  предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Истец ссылается на наличие переплаты по арендной плате за 2010, 2011, 2012 года ввиду неверного определения ответчиком размера арендной платы и неприменения действующего законодательства.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу статьи 1109 названного Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007                          № 396-па утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области».

В соответствии с письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.07.2011 № Д23-3010, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые при этом должны руководствоваться Основными принципами.

В частности, принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования и принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Данный принцип не наделяет органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом в одностороннем порядке менять арендную плату в отношении всех соответствующих земельных участков. Принцип только устанавливает обязательное для всех органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации требование относительно порядка одностороннего изменения размера арендной платы в тех случаях, когда указанные органы, в соответствии с нормами законодательства и положениями договора, имеют право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применение регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата по настоящему делу является регулируемой, поскольку порядок ее определения установлен нормативным актом субъекта Российской Федерации.

Договорами аренды земельных участков от 09.04.2008 права и обязанности арендатора по которым переданы Предпринимателю, установлена арендная плата на 2008 год.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что с учетом положений пунктов 3.3,