Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n А66-142/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

Росрезерва и Обществом заключен договор № 1 на отпуск и потребление тепловой энергии от 10.01.2012 со сроком действия до 31.12.2012.

  Сопроводительным письмом от 07.12.2012 истец направил в адрес ответчика проект договора от 28.11.2012 № 1; данный договор получен ответчиком 13.12.2012, оставлен без ответа.

  Истец настаивает на заключении договора от 28.11.2012 № 1 в редакции, изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 06.05.2013 (с учетом уточнений, сделанных в ходе производства по настоящему делу), ответчик со своей стороны - на его заключении в редакции, изложенной в протоколе разногласий от 13.05.2013 № 2 к подписанному в процессе рассмотрения настоящего дела, протоколе урегулирования разногласий от 06.05.2013.

  В результате согласования разногласий по спорным пунктам договора от 28.11.2012 № 1 в период рассмотрения настоящего дела стороны не пришли к соглашению по преамбуле договора, используемым терминам в договоре и пунктам 1.1, 2.2.5, 3.1, 3.2, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3.1, 5.3.2, 7.4, 7.5, 7.6, приложениям № 1, 2, 5.

  Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

  Арбитражный суд Тверской области, с учетом доводов и возражений ответчика, пришел к выводу о том, что преамбула договора, термины, спорные пункты и приложения подлежат включению в договор в редакции истца.

  Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции частично.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

 Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

 Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

 Согласно пункту 2 статьи 445 названного Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

 При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

 В силу статьи 548 ГК РФ  правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

 Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что договор теплоснабжения относится к категории публичных договоров и его заключение является обязательным для ответчика.

 В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –                ЖК РФ)).

 Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.05.2011              № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», от 14.02.2012 № 124 утверждены соответственно Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.

 Данными Правилами (№ 354) предусмотрено, что исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, ресурсоснабжающая организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

 Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в                  подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Тот факт, что истец является исполнителем коммунальных услуг, подтвержден материалами дела.

 В связи с этим является правильным вывод суда о том, что наименование в преамбуле договора от 28.11.2012 № 1 на поставку тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления в многоквартирные жилые дома статуса истца как управляющей организации и статуса ответчика как ресурсоснабжающей организации не противоречит требованиям действующего законодательства и существу спорных правоотношений.

На основании изложенного, суд первой инстанции оставил без изменения содержание терминов, используемых в договоре от 28.11.2012 № 1, и пункт 1.1, согласно которому «по настоящему договору ресурсоснабжающая организация обязуется подавать в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении управляющей организации, тепловую энергию в горячей воде для оказания коммунальных услуг отопления гражданам-потребителям, проживающим в указанных домах (перечень домов под управлением изложен в приложении № 1 к настоящему договору), в количестве и сроки согласно приложению № 1 к настоящему договору, а управляющая организация - принимать и оплачивать поставленные ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора».

В неизменном виде Арбитражный суд Тверской области оставил также приложение № 1 к договору от 28.11.2012 № 1, поскольку редакция истца полностью отражает месячное и годовое нормативное потребление тепловой энергии объектами (домами), находящимися под управлением                                      ООО «Коммунальные системы».

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации корреспондируются с положениями пункта 42 Правил № 354 (в редакции, действующей на дату обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением).

Пункт 2.2.5 проекта договора от 28.11.2012 № 1 в редакции истца сформулирован следующим образом: «При расчетах за потребленный коммунальный ресурс использовать действующие тарифы для населения, утвержденные РЭК Тверской области, показания приборов учета, а при их отсутствии - нормативы потребления, установленные для населения в установленном законодательством Российской Федерации порядке».

Ответчик настаивал на изложении пункта 2.2.5 договора от 28.11.2012 № 1 в следующей редакции: «Расчет размера платы за приобретенную абонентом тепловую энергию осуществляется по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов для данной категории потребителей, в соответствии с приказом РЭК Тверской области от 25.12.2012 № 746-нп».

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции в части изложения пункта 2.2.5 договора от 28.11.2012 № 1 о том, что редакция истца соответствует жилищному законодательству и наиболее полно отражает характер правоотношений сторон при определении порядка расчета за поставленный ресурс.

Предлагая дополнить договор от 28.11.2012 № 1 пунктами 7.4, 7.5, 7.6, ответчик считает, что договор должен содержать следующие условия: «С 01.01.2013 до конца отопительного сезона 2012-2013 года абонент обязуется за свой счет поставлять топочный мазут марки М-100 в соответствии с приложением № 5 к договору, а энергоснабжающая организация обязуется использовать топочный мазут для выработки тепловой энергии для нужд абонента» (пункт 7.4), «С начала отопительного сезона 2013-2014 года до 31.12.2013 энергоснабжающая организация обязуется приобретать топочный мазут марки М-100 для выработки теплоэнергии для нужд абонента за свой счет» (пункт 7.5), «В период, установленный пунктом 7.4 договора, оплата за приобретенную абонентом тепловую энергию осуществляется по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов для данной категории потребителей (в соответствии с приказом РЭК Тверской области от 25.12.2012 № 746-нп), за минусом стоимости топливной составляющей (мазута). Стоимость мазута по пункту 7.4 договора принимается сторонами за расчетную, исходя из цены мазута, включенной в состав тарифа согласно приказу РЭК Тверской области от 25.12.2012 № 746-нп» (пункт 7.6).

С учетом того что решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-14597/2012, вступившим в законную силу, признаны недействительными положения заключенного между истцом и ответчиком на 2012 год договора на отпуск и потребление тепловой энергии, аналогичные предлагаемым ответчиком условиям пунктов 7.4-7.6 к договору от 28.11.2012 № 1, суд обоснованно не включил данные пункты и приложение № 5 в договор.

Поскольку условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить нормам действующего законодательства, в том числе Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам № 354, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно принял пункты 3.1, 3.2 и 3.8 в следующей редакции: «При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета количество тепловой энергии, подаваемой управляющей организации, определяется по показаниям приборов учета» (пункт 3.1); «В домах, в которых отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета, количество тепловой энергии определяется в соответствии с приложением № 1 к договору по нормативу потребления, утвержденному в установленном законодательством Российской Федерации порядке» (пункт 3.2); «При выходе из строя, недопуске коллективных (общедомовых) приборов учета в эксплуатацию, а также в случае непредставления уравляющей организацией показаний приборов учета в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, количество отпущенной тепловой энергии определяется в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего договора и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354» (пункт 3.8).

В соответствии со статьей 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии установлен статьей 22 Закона № 190-ФЗ.

Указанной нормой установлено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, которыми определены социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении их ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (часть 1 статьи 22 Закона № 190-ФЗ).

До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае непогашения задолженности до истечения