Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n А66-142/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-142/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения комбинат «Валдай» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2013 года по делу № А66-142/2013 (судья Матвеев А.В.),

у с т а н о в и л:

         общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ОГРН 1066912011880; далее – Общество, ООО «Коммунальные системы») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Валдай» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ОГРН 1026901777682; далее – Учреждение, ФГКУ комбинат «Валдай» Росрезерва) об урегулировании разногласий, возникших у контрагентов при заключении договора на поставку тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления в многоквартирные жилые дома от 28.11.2012 № 1 (с учетом принятых определением суда в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) от 16.05.2013 по настоящему делу уточнений требований), а именно о принятии преамбулы договора, используемых в договоре терминов и пунктов 1.1, 2.2.5, 3.1, 3.2, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3.1, 5.3.2, 7.4, 7.5, 7.6, приложений № 1, 2, 5 в редакции истца.

  Решением суда от 18.10.2013 разногласия, возникшие между Обществом и Учреждением при заключении договора от 28.11.2012 № 1 на поставку тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления в многоквартирные жилые дома, урегулированы. Арбитражный суд Тверской области изложил преамбулу договора, используемые в договоре термины, пункты 1.1, 2.2.5, 3.1, 3.2, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3.1, 5.3.2, 7.4, 7.5, 7.6, приложения 1, 2, 5 в следующей редакции:

преамбула договора:

«общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы», именуемое в дальнейшем управляющая организация, в лице директора Ефремова Вадима Михайловича, действующего на основании Устава и договоров управления многоквартирными жилыми домами, с одной стороны и федеральное государственное казенное учреждение Комбинат «Валдай» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, именуемое в дальнейшем ресурсоснабжающая организация, в лице директора Дианова Виктора Васильевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем»;

термины, применяемые в договоре:

«ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

управляющая организация (исполнитель) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

норматив потребления коммунальных услуг - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета;

потребители - лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющие коммунальные услуги;

коммунальные ресурсы - тепловая энергия, используемая для предоставления коммунальных услуг;

граница эксплуатационной ответственности - внешняя граница стены дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

показатели качества (параметры) ресурсов - температура (тепловой режим), давление (гидравлический режим) на подающих трубопроводах тепловой энергии в точке поставки ресурса»;

Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«По настоящему договору ресурсоснабжающая организация обязуется подавать в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении управляющей организации, тепловую энергию в горячей воде для оказания коммунальных услуг отопления гражданам-потребителям, проживающим в указанных домах (перечень домов под управлением изложен в приложении № 1 к настоящему договору), в количестве и сроки согласно приложению № 1 к настоящему договору, а управляющая организация - принимать и оплачивать поставленные ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора»;

Пункт 2.2.5 изложить в следующей редакции:

«При расчетах за потребленный коммунальный ресурс использовать действующие тарифы для населения, утвержденные Региональной энергетической комиссией Тверской области (далее – РЭК Тверской области), показания приборов учета, а при их отсутствии - нормативы потребления, установленные для населения в установленном законодательством Российской Федерации порядке»;

Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета количество тепловой энергии, подаваемой управляющей организации, определяется по показаниям приборов учета»;

Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«В домах, в которых отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета, количество тепловой энергии определяется в соответствии с приложением № 1 к договору по нормативу потребления, утвержденному в установленном законодательством Российской Федерации порядке»;

Пункт 3.8 изложить в следующей редакции:

«При выходе из строя, недопуске коллективных (общедомовых) приборов учета в эксплуатацию, а также в случае непредставления управляющей организацией показаний приборов учета в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, количество отпущенной тепловой энергии определяется в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего договора и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354»;          

Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«Приостановление или ограничение отпуска тепловой энергии управляющей организации производится ресурсоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях управляющей организации, по которым осуществляется снабжение тепловой энергией, угрожающее аварией или создающее угрозу для жизни людей;

б) при авариях на оборудовании и тепловых сетях ресурсоснабжающей организации на период проведения аварийных ремонтов;

в) на период проведения испытаний и плановых (текущих и капитальных) ремонтов оборудования и тепловых сетей управляющей организации согласно утвержденному администрацией поселка Старая Торопа плану подготовки тепловых сетей к отопительному периоду, но не более 15 дней;

г) при выявлении факта самовольного подключения управляющей организацией подачи тепловой энергии на объекты теплоснабжения многоквартирного дома»;

Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

«Приостановление или ограничение отпуска тепловой энергии управляющей организации производится ресурсоснабжающей организацией:

- без предупреждения управляющей организации, с последующим уведомлением в случаях, предусмотренных подпунктами а), б) пункта 4.1 настоящего договора;

- за 1 календарный месяц до введения ограничения или приостановления отпуска тепловой энергии в случаях, предусмотренных подпунктами в), г) пункта 4.1 настоящего договора.

Уведомление о предстоящем прекращении либо ограничении отпуска тепловой энергии ресурсоснабжающей организацией направляется управляющей организации в письменной форме путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному ей почтовому адресу в установленные настоящим договором сроки»;

Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«Действия по ограничению подачи коммунальных ресурсов не должны приводить:

- к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;

- к нарушению прав добросовестных потребителей»;

Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«Ресурсоснабжающая организация не имеет права приостановить или прекратить подачу тепловой энергии в многоквартирный дом, если имеется задолженность управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии»;

Пункт 4.5 не включать в договор;

Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«Расчеты за фактически поданную тепловую энергию на цели отопления производятся по экономически обоснованным тарифам, утвержденным на             2012 год приказом РЭК Тверской области от 22 декабря 2011 года № 756-нп, -2010 руб. 91 коп. за 1 Гкал (без учета налога на добавленную стоимость                (далее – НДС))»;

Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

«Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц, из расчета 1/12 нормативного годового потребления тепловой энергии населением, проживающим в многоквартирных жилых домах, указанных в приложении № 1 к настоящему договору»;

Пункт 5.3.1 изложить в следующей редакции:

«В счете и счет-фактуре, а также акте приема-передачи указывается отпущенная тепловая энергия по прибору учета (Гкал), а в случае выхода прибора учета из строя - отпущенная тепловая энергия по нормативу (Гкал)»;

Пункт 5.3.2 изложить в следующей редакции:

«Окончательный расчет за фактически потребленный объем тепловой энергии (за периоды январь - апрель и октябрь-декабрь отопительного сезона), зафиксированный прибором учета тепловой энергии, установленным на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, производится путем корректировки взаимных расчетов в срок до                                     20 января 2014 года»;

Пункты 7.4, 7.5, 7.6 не включать в договор;

Приложения № 1, 2 к договору принять в редакции истца;

Приложение № 5 не включать в договор.

Кроме того, с ФГКУ комбинат «Валдай» Росрезерва в пользу                         ООО «Коммунальные системы» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Считает, что решение незаконно, преждевременно и подлежит отмене полностью в связи с тем, что Общество обратилось с иском по неимущественному спору, как управляющая организация в интересах жилищного фонда. По мнению подателя жалобы, требование истца как юридического лица о понуждении теплоснабжающей организации заключить договор теплоснабжения, а впоследствии согласовать условия договора не соответствует статьям 426, 445, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ввиду неприсоединения энергопринимающего устройства потребителя (жилищный фонд – управляющая организация) к сетям теплоснабжающей организации. В связывающей истца и ответчика системе теплоснабжения имеется владелец тепловой сети – администрация городского поселения п. Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области. В соответствии с информацией о проведении торгов, размещенной в сети Интернет Комитетом по управлению имуществом администрации Западнодвинского района в отношении данной теплотрассы проводятся торги, что свидетельствует о свободе данного объекта от прав иных лиц, кроме законного владельца. В соответствии со схемой теплоснабжения городского поселения п. Старая Торопа истец является единой теплоснабжающей организацией, при этом в нарушение Федерального закона от 27.07.2010                    № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» истец, как управляющая организация, принял меры по понуждению к заключению договора лишь в отношении одного объекта теплоснабжения (жилищный фонд), не приняв мер по снабжению, обеспечению теплоэнергией и включению в договорные отношения других объектов (детский сад, водонапорная башня, теплотрасса). Считает, что принятое решение свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильном применении норм материального и процессуального права.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы, изложенные в ней, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

  От ФГКУ комбинат «Валдай» Росрезерва 20.12.2013 через ресурс «Мой арбитр» поступило ходатайство об истребовании доказательства по делу.

  Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку не усматривает оснований, предусмотренных                статьей 66 АПК РФ.

  Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

          Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

  Как усматривается в материалах дела, между ФГКУ комбинат «Валдай»