Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А66-11430/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-11430/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» Фединой В.Л. по доверенности от 05.03.2013, от общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятская строительная компания» Зориной Н.Л. по доверенности от 05.07.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятская строительная компания» на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 апреля             2013 года по делу № А66-11430/2012 (судья Калита И.В.),

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1026940509364; далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятская строительная компания» (ОГРН 1025203013120; далее – Общество) о расторжении государственного контракта от 09 августа 2012 года № 040-2012, заключенного между истцом и ответчиком на выполнение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 29+300 - 41+000, Московская область, взыскании 600 000 руб. договорной неустойки.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 23 ноября                2012 года по делу № А66-11430/2012 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении оснований иска: в соответствии с пунктом 8.3 государственного контракта в обязанности ответчика входит обеспечение безопасности дорожного движения на объекте ремонта. Указанные обязательства ответчиком не исполнены. По факту нарушения безопасности дорожного движения, истцом направлено письмо от 17 сентября 2012 года № 18/07-2470, выданы предписания от 14 сентября 2012 года, от 18 сентября 2012 года, от 19 сентября 2012 года. Предписания ответчиком не исполнены. В соответствии со схемой организации дорожного движения, в связи с высокой интенсивностью дорожного движения фрезерование дорожного полотна на одной стороне движения не может превышать 900 метров. Фактически фрезерование осуществлено длиной 3000 метров, что подтверждается предписанием ГИБДД. Согласно пункту 18.2 государственного контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случае неисполнения трех и более предписаний заказчика об устранении дефектов содержания.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 21 января                2013 года по делу № А66-11430/2012 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении оснований иска: в соответствии с пунктом 5.1 государственного контракта от 09 августа 2012 года № 040-2012 срок окончания работ - 30 ноября 2012 года. По состоянию на 14 января 2013 года работы не выполнены и истцу не сданы. Согласно пункту 18.2 спорного контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе при нарушении Подрядчиком срока начала и (или) окончания выполнения работ по государственному контракту.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 31 января                2013 года по делу № А66-11430/2012 к производству суда принято встречное исковое заявление Общества к Учреждению о взыскании                                              16 510 797 руб. 29 коп., в том числе 16 196 228 руб. 97 коп. задолженности за выполнение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 29+300 - 41+000, Московская область по государственному контракту от 09 августа 2012 года № 040-2012 и                          314 568 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12 апреля 2013 года первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Общества в пользу Учреждения взыскано 600 000 руб. неустойки, а также 19 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Государственный контракт от 09.08.2012 № 040-2012 расторгнут. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,  просит решение отменить: отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- договор может быть расторгнуть по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Судом первой инстанции не установлено существенных нарушений условий заключенного контракта;

- судом первой инстанции не был учтен тот факт, что из имеющейся в материалах дела переписки между истцом и ответчиком по вопросам согласования приложений к контракту видно, что истец не стремился исполнять свои обязанности в соответствии с законом и контрактом по своевременному устранению возникших противоречий в составлении документов к контракту и не имел заинтересованности в скорейшем устранении возникших противоречий;

- судом первой инстанции незаконно и необоснованно принято решение о взыскании с ответчика неустойки в размере 600 000 руб. за неисполнение трех предписаний;

- отказывая в удовлетворении встречных исковых требований судом первой инстанции не дана оценка мотивам отказа истца от подписания акта приемки работ и односторонний акт не признан судом недействительным. Ответчик по встречному иску не оспаривал ни факт выполнения работ, ни объем выполненных работ. Факт выполнения работ подтверждается материалами дела.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Учреждение в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 09 августа 2012 года Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт на выполнение дорожных работ № 040-2012, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательство по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 29+300 - 41+000, Московская область, в соответствии с проектом, утвержденным ФКУ Упрдор «Россия» от 27 июня 2012 года № 142-р, а заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Общая стоимость работ по контракту составляет 495 113 096 руб. 65 коп. (пункт 3.1 договора).

Стороны согласовали, что календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (приложение 1 к контракту).

Начало выполнения работ - с момента заключения государственного контракта, окончание работ - 30 ноября 2012 года (пункт 5.1 контракта). Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с календарным графиком производства подрядных работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств.

Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом месяце, указывается в календарном графике производства работ (пункт 5.2 контракта).

На основании и в соответствии с переданным заказчиком проектом подрядчик должен разработать проект производства работ и предоставить на рассмотрение заказчику не позднее, чем за 14 календарных дней с момента заключения государственного контракта.

Подрядчик не позднее трех дней с момента заключения настоящего контракта согласовывает с заказчиком календарный график выполнения работ, ведомость объемов и стоимости работ, которые с момента согласования будут являться приложениями к настоящему контракту. В случае несогласия заказчика с представленными документами, заказчик предоставляет обоснованные возражения. Стороны предпринимают все необходимые меры для устранения возникших противоречий, указанных выше документов.

Порядок сдачи и приемки работ согласован сторонами в разделе                            9 контракта.

В соответствии с пунктом 12.4 контракта представители заказчика вправе давать подрядчику письменное предписание, в том числе в случаях:

а) об удалении со строительной площадки в установленные сроки материалов, конструкций, изделий и оборудования, не соответствующих требованиям проекта и условиям настоящего контракта;

б) о замене их на новые материалы, конструкции, изделия и оборудование, удовлетворяющие требованиям настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 12.5 контракта представители заказчика вправе давать предписание о приостановлении подрядчиком работ до установленного им срока, в порядке, предусмотренном в пункте 2.4 настоящего контракта, в следующих случаях:

а) дальнейшее выполнение работ может угрожать безопасности возводимого сооружения, либо при выполнении работ не соблюдаются требования экологической безопасности, безопасности дорожного движения и других норм, обеспечивающих безопасность строящихся сооружений и находящихся вблизи его объектов в соответствии с перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (приложение  6 к контракту);

б) дальнейшее выполнение работ может привести к снижению качества эксплуатационной надежности сооружения из-за применения некачественных материалов, конструкций и оборудования.

За нарушение, неисполнение предписаний, замечаний, выданных в порядке пунктов 2.4, 7.6, 7.7, 8.3, 12.4 контракта подрядчик платит неустойку в размере 200 000 руб., за повторное нарушение контрактных обязательств - двойной размер неустойки (штрафа) предусмотренный настоящим пунктом (пункт 14.1 договора).

В соответствии с пунктом 18.2 спорного государственного контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе при нарушении подрядчиком срока начала и (или) окончания выполнения работ по настоящему контракту, указанного в пункте 5.1 настоящего контракта; при повторном нарушении Подрядчиком промежуточных сроков выполнения отдельных видов работ, согласно календарному графику (приложение 1 к контракту), более, чем на 5 календарных дней; при выявлении двух фактов несоответствия выполненных работ их месячному объему в стоимостном выражении, предусмотренному календарным графиком (приложение 1 к контракту) с начала года по отчетный период включительно; в случае непредставления на согласование заказчику календарного графика (приложение 1 к контракту) и (или) ведомости объемов и стоимости работ (приложение 10 к настоящему контракту) или отсутствия согласованного заказчиком календарного графика (приложение 1 к контракту) и (или) ведомости объемов и стоимости работ (приложение 10 к настоящему контракту) более, чем 5 календарных дней с момента заключения настоящего контракта; при выявлении двух фактов не обеспечения требуемого качества работ. При этом соответствующими документами являются: акт заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях по качеству работ; или 2 и более предписания заказчика и/или представителей заказчика и/или инженерной организации, данные в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; или предписание контрольно надзорных органов в области строительства; в случае трех и более неисполнений предписаний заказчика об устранении дефектов содержания.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик не представил на согласование заказчику календарный график (приложение  1 к контракту) и (или) ведомости объемов и стоимости работ (приложение 10 к настоящему контракту) в установленный государственным контрактом срок; три раза не исполнил предписания заказчика об устранении дефектов содержания, в установленный контрактом срок работы не выполнил, с предложением истца досрочно расторгнуть контракт не согласился, не оплатил штраф в размере            600 000 руб., истец обратился в суд с первоначальным иском.

Общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятская строительная компания» предъявило встречный иск о взыскании                                16 510 797 руб. 29 коп., в том числе: 16 196 228 руб. 97 коп. задолженности за выполненные дорожные работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 29+300 - 41+000, Московская область, по государственному контракту от 09 августа 2012 года,                                   314 568 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта оплата работ производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с календарным графиком (приложение  1 к контракту), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств федерального бюджета. Оплата работ производится на основании подписанных сторонами актов выполненных работ  формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 и выставленного подрядчиком счета на оплату. Сумма очередного платежа, причитающегося подрядчику, определяется как сумма произведений принятых заказчиком фактических объемов работ на соответствующие расценки, согласно ведомости объемов и стоимости работ (приложение 10 к контракту), за вычетом суммы удержаний, которые могут быть произведены заказчиком в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.3 договора).

Заказчик осуществляет текущий платеж в течение 20 дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затратах формы КС-3.

В пункте 9.1 контракта стороны так же согласовали условие о том, что заказчик назначает