Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А44-8820/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственную регистрацию прав собственности; отсутствует раздел «Выявление кредиторов должника»; отсутствует раздел «Сведения о проведении первого собрания кредиторов».

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 67 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.

Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 127-ФЗ (пункт 1 статьи 70 Закона № 127-ФЗ).

Объем (перечень) сведений, которые обязательно должны содержаться в финансовом анализе, установлен Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа).

В нарушении требований подпунктов «д», «ж», «з», «и» пункта 6 Правил проведения финансового анализа, пунктов 1, 2, 3 Приложения № 2, пунктов 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, пунктов 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 20 Приложения № 3, пунктов 1, 2, 4, подпунктов «а», «б», «в», пункта 5 Приложения № 4 к Правилам проведения финансового анализа в документах, содержащих финансовый анализ должника ответчиком не отражены: показатели коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника и динамика их изменения за период проведения в отношении должника процедуры наблюдения с 01.04.2012 по 13.07.2012, введенной Арбитражным судом Новгородской области 27.03.2012; сведения о внешних условиях деятельности, анализе общеэкономических условий, региональных и отраслевых особенностях деятельности должника; сведения о внутренних условиях деятельности, анализе экономической политики и организационно-производственной структуры должника; сведения об анализе рынков, на которых осуществляется деятельность должника (анализе данных о поставщиках и потребителях (контрагентах); сведения об анализе активов (имущества и имущественных прав) и пассивов (обязательств) должника; сведения об анализе активов по группам статей баланса должника; не указаны постатейно поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение периода проведения в отношении должника процедуры - наблюдения с 01.04.2012 по 13.07.2012 и их доли в совокупных активах на соответствующие отчетные даты; не указаны: балансовая стоимость активов, используемых в производственном процессе; возможная стоимость активов, используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях; балансовая стоимость активов, неиспользуемых в производственном процессе; возможная стоимость активов, неиспользуемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях; наличие и краткая характеристика мобилизационных и законсервированных основных средств; степень износа основных средств; наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств;  наличие и краткая характеристика обремененных основных средств (в том числе год ввода в действие, возможный срок полезного действия, проведенные ремонт (текущий, капитальный), реконструкция, модернизация, частичная ликвидация, переоценка, амортизация, земельные участки, на которых находятся здания и сооружения, характеристика специализации (узкоспециализированное или нет), участие в производственном процессе (круглогодично или часть года), наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, источник приобретения); сведения об анализе незавершенного строительства; сведения об анализе доходных вложений в материальные ценности; имущество, внесенное в долгосрочные финансовые вложения; эффективность и целесообразность долгосрочных финансовых вложений; возможность возврата имущества, внесенного в качестве долгосрочных финансовых вложений; возможность реализации долгосрочных финансовых вложений на рыночных условиях;  степень готовности незавершенного производства, время и величина средств, необходимых для доведения его до готовой продукции; размер запаса сырья и материалов, ниже которого производственный процесс останавливается; размер запаса сырья и материалов, который может быть реализован без ущерба для производственного процесса; обоснованность цен, по которым приобретались сырье и материалы; причины задержки реализации готовой продукции; обоснованность отражения в балансе расходов будущих периодов; возможность получения денежных средств за отгруженные товары; запасы, реализация которых по балансовой стоимости затруднительна; обоснованность сумм, числящихся как налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям; сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана; эффективность и целесообразность краткосрочных финансовых вложений; имущество, внесенное в качестве краткосрочных финансовых вложений; возможность возврата имущества, внесенного в качестве краткосрочных финансовых вложений; возможность реализации краткосрочных финансовых вложений; сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана; не указаны следующие показатели, используемые для определения возможности восстановления платежеспособности должника:  балансовая стоимость активов, принимающих участие в производственном процессе, при выбытии которых невозможна основная деятельность должника (первая группа); налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, а также активы, реализация которых затруднительна (вторая группа); балансовая стоимость имущества, которое может быть реализовано для расчетов с кредиторами, а также покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (третья группа), определяемая путем вычитания из стоимости совокупных активов (итог баланса должника) суммы активов первой и второй групп; не указаны сведения по результатам анализа капитала и резервов;  поквартальные изменения состава и величины обязательств в течение периода проведения в отношении должника процедуры банкротства наблюдения с 01.04.2012 по 13.07.2012 и их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты; обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам; обоснованность деления обязательств на основной долг и санкции; обязательства, возникновение которых может быть оспорено; обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку; возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами;  сведения об анализе возможности безубыточной деятельности должника, изменения отпускной цены и затрат на производство продукции, результаты которого указываются в документах, содержащих анализ финансового состояния должника; возможность реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг по более высокой цене (для прибыльных видов деятельности); возможность реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг по цене, обеспечивающей прибыльность и поступление денежных средств от реализации при существующем объеме производства (по каждому из убыточных видов деятельности);

не проанализирована взаимосвязь следующих факторов:  цены на товары, работы, услуги; объемы производства; производственные мощности; расходы на производство продукции; рынок продукции; рынок сырья и ресурсов;

не сделаны следующие выводы: если реализация товаров, работ, услуг по ценам, обеспечивающим безубыточную деятельность, невозможна в силу наличия на рынке товаров, работ, услуг других производителей, предлагаемых по более низким ценам, или увеличение объема выпуска продукции невозможно в силу насыщенности рынка или ограниченности производственных мощностей и рынка сырья, то данный вид деятельности или выпуск продукции данного вида (наименования) нецелесообразен и безубыточная деятельность невозможна; если реализация товаров, работ, услуг по ценам, обеспечивающим безубыточную деятельность, возможна и (или) возможно увеличение объема выпуска продукции, то данный вид деятельности или выпуск продукции данного вида (наименования) целесообразен и безубыточная деятельность возможна; если возможно достижение такого объема производства и реализации товаров, работ, услуг, при котором выручка от продажи превышает сумму затрат, и сумма доходов от основной деятельности, операционных доходов, внереализационных доходов превышает сумму расходов по основной деятельности, операционных расходов, внереализационных расходов, налога на прибыль и иных обязательных аналогичных платежей, то безубыточная деятельность возможна.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ установлено, что сведения, подлежащие официальному опубликованию, опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008  № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Абзацами первым и четвёртым  пункта 8 статьи 28, пунктами 1 и 4 статьи 68 Закона № 127-ФЗ установлено, что временный управляющий обязан опубликовать сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, обязательно включающие данные об индивидуальном номере налогоплательщика, страховом номере индивидуального лицевого счета, утвержденного арбитражного управляющего, об индивидуальном номере налогоплательщика и о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является утвержденный арбитражный управляющий, а также установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Из содержания объявления № 77030459047 о введении в отношении            ООО «Завод Эллипс» процедуры банкротства - наблюдение, опубликованного в газете «Коммерсантъ» № 67 от 14.04.2012 (страница № 15) следует, что указанные выше сведения арбитражным управляющим Авагимяном Г.А. не отражены, что подтверждается содержанием заявки на размещение в газете «Коммерсантъ» сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения, подписанной арбитражным управляющим Авагимяном Г.А. и направленной в адрес Управления Росреестра письмом руководителя проекта                           ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» Спивак Е.Ю. от 18.10.2012 исх. № 1477 (вх. № 588 от 23.10.2012).

В силу части 1 статьи 68 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона № 127-ФЗ, сообщение о введении наблюдения.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), который представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений; сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными и подлежат размещению в сети «Интернет» (пункты 1 и 2 статьи 28 Закона № 127-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом в ЕФРСБ с 01.04.2011, является обязательным.

На основании пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» до определения регулирующим органом на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона № 127-ФЗ).

Процедура наблюдения в отношении ООО «Завод Эллипс» введена определением Арбитражного суда Новгородской области от 27 марта 2012 года по делу А44-2054/2012, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Авагимян Георгий Аспуракович - член Некоммерческого партнерства «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». Следовательно, сведения в ЕФРСБ о введении процедуры наблюдения должны были быть включены Авагимяном Г.А. не позднее 06.04.2012.

Из письма руководителя проекта ЕФРСБ Воробьева В.Е. от 20.08.2012 исх. № 1Б304, поступившего в адрес Управления Росреестра 06.09.2012 (вх.                № 11756/Б10452.др-10688/2012) следует, что временный управляющий                        ООО «Завод Эллипс» Авагимян Г.А. за период с 27.03.2012 по 20.08.2012 включение сведений о введении процедуры наблюдения в отношении                     ООО «Завод Эллипс» в ЕФРСБ не осуществлял.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении                     Арбитражным управляющим положений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Довод подателя жалобы о том, что заявление о привлечении к административной ответственности подано в арбитражный суд с нарушением правил подсудности дела, не принимается судом апелляционной инстанции.

 В соответствии со статьей 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

 Таким образом, исходя из смысла указанной статьи право выбора арбитражного суда, в который подается заявление о привлечении к административной ответственности, принадлежит заявителю.

 В данном случае заявитель по своему выбору правомерно обратился с заявлением в Арбитражный суд Новгородской области по месту совершения административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод Арбитражного управляющего о  том, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила жалоба уполномоченного органа в деле о банкротстве ООО «Завод Эллипс», что в силу положения части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ недопустимо и подтверждает незаконность действий Управления