Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 по делу n А26-9395/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

потребителям, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета.

Согласно пунктам 6 и 12 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, гарантирующий поставщик в соответствии с договором энергоснабжения обязан самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Гарантирующий поставщик должен урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их в размере и сроки, установленные договором.

Согласно пунктам 34 и 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства. Другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в спорный период ОАО «МРСК Северо-Запада» являлось законным владельцем ВЛ-219 и ВЛ-220 – сетей, посредством которых оказывались услуги по передаче электрической энергии ОАО «Карельский окатыш». Ответчик обосновано считает, что услуги оказывал не истец, а ОАО «ФСК ЕЭС», которое является собственником этого участка сети.

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, потребитель обязан заключить договор с той сетевой организацией, которая имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям потребителя.

По договору субаренды от 01.09.2005г. № ДИ-18 спорный участок сетей был передан в субаренду правопредшественнику истца – ОАО «Карелэнерго». Договор субаренды прекратил свое действие в соответствии со статьей 618 ГК РФ в связи с прекращением договора аренды от 18.04.2005г. № ДИ-19.

При реорганизации ОАО «Карелэнерго» (арендодатель) его права и обязанности по договору перешли ОАО «Карельские магистральные сети». Впоследствии ОАО «Карельские магистральные сети» (арендодатель) и ОАО «ММСК «Центр» (арендатор) были присоединены к ОАО «ФСК ЕЭС», произошло присоединение должника и кредитора.

В соответствии со статьей 413 ГК РФ обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице. Поскольку договор аренды прекратил свое действие, оснований считать действующим договор субаренды у суда не имелось.

Новый договор аренды № 12/2011-А между ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «МРСК Северо-Запада» заключен 30.08.2011г., договор заключен в период рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010г. № 1173, согласование передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно. Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью  не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором планируется передать объекты в аренду территориальным сетевым организациям (в 2011 году – не позднее 1 июня 2011г.), представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям.

Приказом от 26.07.2011г. № 34 Министерство энергетики РФ согласовало передачу объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть в аренду территориальной сетевой организации. В пункте 2 Приказа указано, что срок, на который согласована передача объектов в аренду – до 31.12.2011г. Приказ не содержит согласования на передачу сетей в аренду на период с 01.07.2008г., как указано в пункте 6.1. договора аренды. До утверждения Правительством РФ Правил согласования от 27.12.2010г. № 1173 порядок согласования регулировался Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 35-ФЗ в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, ограничиваются в осуществлении своих прав в части: права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и определения условий этих договоров; использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без согласования с организацией по управлению ЕНЭС.

Истец не представил доказательств согласования передачи ему сетей в период с 01.07.2008г. (дата прекращения договора аренды от 18.04.2005г. № ДИ-19) по 26.07.2011г. – (согласование передачи объектов электросетевого хозяйства приказом от 26.07.2011г. № 304). Пункт 6.1. Договора аренды  от 30.08.2011г. № 12/2011-А о том, что его условия распространяются к отношениям, возникшим до его заключения, начиная с 01.07.2008г., в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным, как противоречащий действующему законодательству.

В указанный период оказывать услуги по передаче электрической энергии и требовать оплаты этих услуг могло только ОАО «ФСК ЕЭС», поскольку ОАО «МРСК Северо-Запада» не являлся владельцем сетей, присоединенных к ОАО «Карельский окатыш».

Из имеющихся в материалах дела писем ОАО «ФСК ЕЭС» от 29.08.2008г., от 12.07.2010г., от 23.04.2010г., письма ОАО «МРСК Северо-Запада» от 24.07.2009г. следует, что фактически эксплуатацию и обслуживание сетей осуществляло ОАО «ФСК ЕЭС». В силу изложенного у истца отсутствуют основания требовать оплаты за услуги, которые оказало ОАО «ФСК ЕЭС».

ФАС Московского округа Постановлением от 23.05.2011г. по делу №А40-59103/10-22-519 оставил без изменения судебные акты первой и апелляционной инстанцией об обязании ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» заключить с ЗАО «Петрозаводский завод бумагоделательного машиностроения». При этом суды сослались на Постановление Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, по которому потребитель обязан заключить договор с той сетевой организацией, которая имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям потребителя, а в связи с реорганизацией ОАО «ММСК Центр» и ОАО «Карельские магистральные сети» путем присоединения к ОАО «ФСК ЕЭС» прекратился договор аренды, с 01.07.2008г. ОАО «МРСК Северо-Запада» не является владельцем объектов ЕНЭС, присоединенных к сетям потребителя ни на вещном праве, ни в силу обязательственных отношений.

По спору о порядке применения тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказанные ОАО «Сегежский ЦБК» и порядка определения числа часов использования мощности (ЧЧИМ) ОАО «Сегежский ЦБК».

Апелляционный суд, исследовав представленные сторонами документы по данному вопросу, считает обоснованным отнесение ОАО «Сегежский ЦБК» к тарифной группе «прочие потребители с ЧЧИМ свыше 7 001 часов».

Согласно пункту 69 Методических указаний «по каждому потребителю, вошедшему в группу, определяется годовой объем электропотребления и суточный график электрической нагрузки в день годового максимума совмещенного графика нагрузки ОЭС (если суточный график по какой-либо тарифной группе отсутствует, то организуются выборочные замеры нагрузки в часы утреннего и вечернего максимумов нагрузки ОЭС)».

«По каждому потребителю в указанном суточном графике определяется нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего  пика (максимума)  ОЭС».  Следовательно,  используются фактические данные об используемой мощности. «В дальнейших расчетах используется один (утренний или вечерний)    наибольший    суммарный    совмещенный    максимум    нагрузки рассматриваемой  группы потребителей».

Среднегодовое  число   часов   использования  максимума  нагрузки   группы   потребителей определяется посредством деления суммарного годового электропотребления всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки.

Анализируя   положения   п.   69   Методических   указаний   суд приходит к  выводу,   что   число   часов   использования   мощности   является   расчетной величиной и вычисляется как отношение годового объема электропотребления к величине фактической мощности.

Таким образом, для расчета ЧЧИМ по потребителю необходимо определить следующие величины:

1)Объемы потребления электрической энергии;

2)Объемы фактического потребления мощности. При этом определение объема фактического потребления мощности возможно на основании приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии (мощности); или на основании замеров в часы утреннего и вечернего максимумов нагрузки ОЭС.

В    соответствии    с    п.    141    Правил    функционирования    розничных    рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530, в редакции, действовавшей в спорный период (далее   по   тексту   «Правила   функционирования   розничных   рынков»)   для   учета электрической энергии, потребляемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими   устройствами,   присоединенная   мощность которых превышает 750 кВА, используются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии.

ОАО «Сегежский ЦБК» является потребителем, владеющим энергопринимающим оборудованием, присоединенная мощность которого превышает 750 кВА., в связи, с чем на объектах потребителя установлены приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии (мощности). Соответствующие приборы учета установлены как на ПС-15, так и на ПС-4, а, следовательно, расчет ЧЧИМ должен производиться на основании фактических данных об объемах потребления электрической мощности.

В силу п. 121 Правил данные коммерческого учета электрической энергии фиксируются в первичных учетных документах.

Согласно п.п. 12, 159 Правил сбор данных коммерческого учета электрической энергии и представление данных об учтенных величинах переданной электрической энергии потребителям и обслуживающим их гарантирующим поставщикам обеспечивает сетевая организация.

Аналогичное  положение  закреплено  в  п.   3.3.2.  Договора оказания  услуг  по  передаче электрической   энергии   № 1-Карелэнерго-2008 от 21.12.2007г., в редакции протокола согласования разногласий от 18.02.2008г. (далее по тексту «Договор»), согласно которому ОАО «МРСК Северо-Запада» обязуется по отдельному запросу представлять ОАО «КЭСК» в 20-дневный срок первичную документацию по снятию показаний приборов учета/расчету объемов переданной (поставленной) электроэнергии.

В соответствии с п. 4 Приложения № 6 к Договору № 1-Карелэнерго-2008 от 21.12.2007г. (в редакции протокола согласования разногласий от 18.02.2008 г.) ОАО «МРСК Северо-Запада» обязуется формировать почасовой баланс электрической энергии в отношении потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств более 750 кВА.

Таким образом, в силу действующего законодательства и условий Договора оказания услуг на ОАО «МРСК Северо-Запада» возложена обязанность предоставлять ОАО «КЭСК» первичную документацию по снятию показаний приборов учета. При этом в отношении потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств более 750 кВА такими документами являются акты почасового учета электрической энергии (мощности).

Учитывая, что в рамках настоящего спора исковые требования заявлены лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по коммерческому учету электрической энергии, при этом спор касается потребителя, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которого превышает 750 кВА, надлежащим доказательством по требованию ОАО «МРСК Северо-Запада» о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии с применением тарифа для потребителей с ЧЧИМ менее 7000 часов, являются акты почасового учета электрической энергии.

Определением от 14.03.2011г. арбитражный суд возложил на истца обязанность предоставить почасовые данные показаний приборов учета за спорный период в отношении ОАО «Сегежский ЦБК». Однако соответствующие документы истцом в материалы дела представлены не были.

Пункт 28 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 854 (далее по тексту «Правилу оперативно-диспетчерского управления»), предусматривает обязанность субъектов электроэнергетики производить контрольные измерения значений передаваемой мощности, нагрузок и уровней напряжения на объектах электроэнергетики не реже 2 раз в год - в 3-ю среду июня и декабря. Данные указанных измерений передаются субъектами электроэнергетики субъектам      оперативно-диспетчерского управления и используются для расчетов электроэнергетических      режимов       энергосистемы       при       долгосрочном       планировании (прогнозировании) и краткосрочном планировании.

В соответствии со ст. 3 Закона «Об электроэнергетике» субъектами