Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А42-9119/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

При этом в силу части 3 статьи 113 АПК РФ в процессуальные сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, на дату повторного выявления идентичного нарушения (в рассматриваемом случае 14.02.2014), оно будет считаться таковым только в случае наличия имеющего законную силу судебного акта или акта иного органа (если не будет подана жалоба) о применении к нарушителю меры государственного понуждения в виде наложения штрафа ранее.

Постановления от 29.01.2014 №№ 2381/07-05, 2383/07-05 о привлечении МПО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 2 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО, рассматриваемые судом одновременно с постановлениями от 09.04.2014 №№ 604/07-05 и 606/07-05, где применён пункт 3 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО, обществом в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок обжалованы не были, судом восстановлен срок на обжалование указанных постановлений, а потому, как правомерно указал суд первой инстанции, вступили в законную силу 12.02.2014.

На основании изложенного, с учетом того, что повторность правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО, обществу как квалифицирующий признак инкриминирована за нарушения, допущенные 14.02.2014, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод, что в действиях МПО «ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ» имеется событие правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлены основания для снижения назначенных обществу постановлениями от 29.01.2014 № 2381/07-05 и от 09.04.2014 №№ 604/07-05, 606/07-05 штрафов.

Судом первой инстанции установлено, что административным органом в постановлении от 29.01.2014 № 2383/07-05 определён штраф в сумме 6 000 руб., то есть в минимально допустимом размере санкции пункта 2 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО. Вместе с тем, в постановлениях от 29.01.2014 № 2381/07-05 и от 09.04.2014 №№ 604/07-05, 606/07-05 штраф исчислен в максимально предусмотренном санкциями частей 2, 3 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО размере.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом первой инстанции, в нарушение приведённых норм, каких-либо обстоятельств, повлекших применение к обществу максимально допустимых размеров санкций, то есть в сумме 10 000 руб. и 30 000 руб., соответствующие постановления не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, в том числе, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, установив отсутствие оснований для применения максимально допустимых размеров штрафов, оценив фактические обстоятельства дела, учитывая одномоментное выявление нарушений и недопустимость применения квалифицирующего признака в качестве отягчающего обстоятельства (повторное совершение правонарушения), суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о соразмерности во всех случаях минимальных штрафных санкций, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 13 Закона № 401-01-ЗМО.

В связи с изложенным, суд первой инстанции законно и обоснованно признал незаконным и отменил постановление Комиссии от 29.01.2014 № 2381/07-05 в части привлечения МПО «ПОЛЯРНАЯ ЗВЕЗДА» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в сумме, превышающей 6 000 руб., признал незаконным и отменил постановления Комиссии от 09.04.2014 № 604/07-05, № 606/07-05  в части привлечения МПО «ПОЛЯРНАЯ ЗВЕЗДА» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в сумме, превышающей 25 000 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, примененные судом первой инстанции размеры административных штрафов отвечают принципам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные вводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Мурманской области от 15 июня 2015 года по делу № А42-9119/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального потребительского общества социального развития "Полярная звезда" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Сомова