Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А42-9838/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 15.08.2014 № 3671 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 480 шт. (96 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 11.09.2014 № 9163, от 25.09.2014 № 9733, от 11.09.2014 № 9162, от 04.09.2014 № 8816, от 25.09.2014 № 9731, 0т 01.10.2014 № 9920, от 31.07.2014 № 7521, от 04.09.2014 № 8862, от 11.09.2014 № 9165, от 24.07.2014 № 7237, 21.08.2014 № 8331, от 19.09.2014 № 9505, от 31.07.2014 № 7521 у ООО «Восток» в количестве 12240 шт. (720 дал). В результате чего установлено расхождение 1200 (2448 дал);

- Пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Лимона" объем 2 л., в количестве 7680 шт. (1536 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 26.03.2014 № 1238 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 27.03.2014 № 127 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 7680 шт. (1536 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 03.04.2014 № 1212 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 3840 шт. (768 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 23.04.2014 № 3904, от 10.04.2014 № 3308, от 23.04.2014 № 3903, от 26.02.2014 № 1773, от 25.04.2014 № 3902, от 11.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3307, от 17.04.2014 № 3562, от 06.05.2014 № 4361 у ООО «Восток» в количестве 6360 шт. (1272 дал). В результате чего установлено расхождение 2520 (504 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Апельсина», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 21.02.2014 № 701 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 24.02.2014 № 84 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 03.03.2014 № 518 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 2400 шт. (480 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 07.05.2014 № 4363, от 23.04.2014 № 3904, от 28.05.2014 № 5176, от 04.07.2014 № 6470, от 04.06.2014 № 5396, от 27.03.2014 № 2757, от 25.04.2014 № 3902, от 28.05.2014 № 5180, от 25.06.2014 № 6145, от 10.04.2014 № 3307, от 11.04.2014 № 3346, от 21.05.2014 № 4881, от 14.05.2014 № 4619, от 04.04.2014 № 3045, от 17.04.2014 № 3562, от 06.05.2014 № 4361 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 4560 (912 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Апельсина», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 07.07.2014 № 3331 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 07.07.2014 № 295 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 15.07.2014 № 3116 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 3360 шт. (672 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 04.09.2014 № 8822, от 25.09.2014 № 9733, от 11.09.2014 № 9162, от 04.09.2014 № 8816, от 23.07.2014 № 7235, от 25.09.2014 № 9731, от 04.09.2014 № 8830, от 01.10.2014 № 9920, от 21.08.2014 № 8331, от 19.09.2014 № 9502 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 3600 (720 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Джин - Тоника», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 19.05.2014 № 2214 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 19.05.2014 № 223 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 06.06.2014 № 2471 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 2880 шт. (576 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 25.09.2014 № 9732, от 28.08.2014 № 8547, от 28.08.2014 № 8543, от 04.09.2014 № 8816, от 16.07.2014 № 6910, от 04.07.2014 № 6470, от 18.06.2014 № 5883, от 07.08.2014 № 7831, от 23.07.2014 № 7235, от 25.09.2014 № 9731, от 04.09.2014 № 8830, от 21.08.2014 № 8331, от 25.06.2014 № 6145, от 19.09.2014 № 9502, от 07.08.2014 № 7834, от 11.07.2014 № 6761, от 19.09.2014 № 9505, от 16.07.2014 № 6911 у ООО «Восток» в количестве 8880 шт. (1776 дал). В результате чего установлено расхождение 6000 (1200 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 21.02.2014 № 718 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 24.02.2014 № 86 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 26.02.2014 № 464 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 4800 шт. (960 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» согласно разделам Б к ТТН от 18.06.2014 № 5886, от 11.06.2014 № 5705, от 05.03.2014 № 1960, от 28.05.2014 № 5176, от 10.04.2014 № 3308, от 25.04.2014 № 3905, от 23.04.2014 № 8064, от 14.08.2014 № 8064, от 25.04.2014 № 3902, от 07.08.2014 № 7834, от 24.07.2014 № 7237, от 14.05.2014 № 4615 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 2160 (432 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 20.05.2014 № 2259 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 21.05.2014 № 229 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 06.06.2014 № 2473 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 480 шт. (96 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Восток» поставило в ООО «Балтсервис» согласно разделам Б к ТТН от 25.09.2014 № 9732, от 25.09.2014 № 9733, от 04.07.2014 № 6470, от 18.06.2014 № 5883, от 25.09.2014 № 9731, от 21.08.2014 № 8331, от 04.07.2014 № 6472, от 11.07.2014 № 6761 в количестве 3140 шт. (628 дал). В результате чего установлено расхождение 2660 (532 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Гранатовый день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 16.01.2014 № 191 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 27.01.2014 № 37 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 29.01.2014 № 39 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 1920 шт. (384 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 04.04.2014 № 3047, от 05.02.2014 № 1071, от 27.03.2014 № 2758, от 13.02.2014 № 1349, от 13.02.2014 № 1353, от 27.03.2014 № 2757, от 05.02.2014 № 1070 у ООО «Восток» в количестве 2700 шт. (540 дал). В результате чего установлено расхождение 780 (156 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Белый виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 17.01.2014 № 230 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 20.01.2014 № 23 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 29.01.2014 № 39 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 4854 шт. (970,8 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 18.03.2014 № 2471, от 04.04.2014 № 3047, от 05.03.2014 № 1960, от 10.04.2014 № 3308, от 11.04.2014 № 3347, ОТ 27.03.2014 № 2758, от 13.02.2014 № 1342, от 26.02.2014 № 1769, от 13.02.2014 № 1349, от 13.02.2014 № 1353, от 27.03.2014 № 2757, от 26.02.2014 № 1771, от 11.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3307, от 18.03.2014 № 2469, от 11.04.2014 № 3346, от 18.03.2014 № 2470, от 04.04.2014 № 3045 у ООО «Восток» в количестве 13080 шт. (2616 дал). В результате чего установлено расхождение 8226 (1645,2 дал);

- Пиво "Емеля" легкое, пастеризованное, светлое, объем 2 л., в количестве 20900 шт. (1045 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 28.12.2013 № 5483 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 30.12.2013 № 344 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 20900 шт. (1045 дал) в адрес ООО «ГрандМаркет». ООО «ГрандМаркет» согласно разделу Б к ТТН от 03.01.2014 № 9 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 23100 шт. (1155 дал) в адрес ООО «Восток». В результате установлено расхождение 2200 шт. (110 дал). ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 05.02.2014 № 1071, от 23.04.2014 № 3903, от 05.02.2014 № 1076 у ООО «Восток» в количестве 500 шт. (25 дал).

Выявленные несоответствия объемов закупки вышеуказанных пивных напитков свидетельствуют, по мнению Управления, о нарушении Обществом пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и о наличии в действиях ООО «Балтсервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протокола от 15.12.2014 № 08-221 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления Управления, суд первой инстанции исходил из недоказанности Управлением наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда от 15.04.2015 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 422) утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Правил организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил в пункте 2 раздела "А" справки указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной