Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А57-11796/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11796/2015

01 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «01» октября 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел по г. Саратову

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2014 года по делу №А57-11796/2015 (судья Калинина А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника» (410065, г. Саратов, пр-кт 50 лет Октября, д. 116 Г, кв. 33 Б, ИНН 6453083687, ОГРН 1056405347900)

заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел по г. Саратову (410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 156 Б),   регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову (410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 156 Б)

о признании незаконными действий,     

при участии в судебном заседании представителей: Управления Министерства внутренних дел по г. Саратову – представитель Головченко Ю.Н., по доверенности № 23/14757 от 11.09.2015, Вдовина С.В., по доверенности № 23/14171 от 04.09.2015; общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника» - представитель Клоков А.В., по  доверенности от 10.06.2015 (паспорт), представитель Воротников Е.В., по доверенности от 17.09.2015 (паспорт); регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову – представитель Головченко Ю.Н., по доверенности № 23/14757 от 11.09.2015 (удостоверение), Вдовина С.В., по доверенности № 23/14171 от 04.09.2015

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехника» с заявлением о признании незаконными действий Управления МВД России по г. Саратову Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в прекращении регистрации транспортных средств SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R4XBX075149; SHAANQI SX3255DR384 VIN LZGCL2R46BX075231; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R46BX075228; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R45BX075236, SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX075153; SHAANQI SX3255DR384,VIN LZGCL2R41BX065514; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R40BX066542; SHAANXI SX3318DB384R, VIN LZGCL2R48BX0685G7; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.07.2015 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме, а именно: признаны незаконными действия РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову, выразившиеся в прекращении регистрации транспортных средств: SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R4XBX075149; SHAANQI SX3255DR384 VIN LZGCL2R46BX075231; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R46BX075228; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R45BX075236, SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX075153; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX065514; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R40BX066542; SHAANXI SX3318DB384R, VIN LZGCL2R48BX0685G7. РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову обязано восстановить регистрацию автомобилей SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R4XBX075149; SHAANQI SX3255DR384 VIN LZGCL2R46BX075231; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R46BX075228; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R45BX075236, 8 А57-11796/2015 SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX075153; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX065514; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R40BX066542; SHAANXI SX3318DB384R, VIN LZGCL2R48BX0685G7. Взыскано с Управления МВД России по г. Саратову в пользу ООО «Стройтехника» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым решением Управление МВД России по г. Саратову обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Стройтехника» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г. Саратову поддержал позицию по делу.

Представитель ООО «Стройтехника» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 23.09.2015 до 30.09.2015 14 час. 10 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «СТРОЙТЕХНИКА» по договорам купли-продажи транспортных средств от 25.02.2013 года приобрело автомобили у ОАО «Трест «ЗАПБАМСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ». Ранее собственником автомобилей SHAANXI SX3255DR384, YIN LZGCL2R40BX066542; SHAANXI SX3318DB384R, VIN LZGCL2R48BX068507; SHAANXI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX065514; являлась ИП Гагуа Галина Вахизовна на основании паспортов транспортных средств 79 УВ 920508,79 УВ 920576, 79 УВ 920611,выданых Биробиджанским таможенным постом и паспорта транспортного средства 28 ТХ 827604 на автомобиль SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148 выданного благовещенским таможенным постом 06.09.2011 г.

Из сведений, содержащихся в паспортах транспортных средств 79 УВ 920508,79 УВ 920576, 79 УВ 920611, усматривается, что вышеуказанные автомобили были ввезены на территорию Российской Федерации из Китая, паспорта транспортных средств на автомобили были выданы Биробиджанским таможенным постом 18.07.2011 г., 08.08.2011г., 18.08.2011 г. соответственно.

Собственником автомобилей SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148; SHAANQI SX3255DR384, VIN ZGCL2R46BX075228; SHAANQISX3255DR384, VIN LZGCL2R4XBX075149; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R45BX075236; SHAANQI SX3255DR384 VIN LZGCL2R46BX075231; SHAANQISX3255DR384,       VIN       LZGCL2R41BX075153          до ОАО «Трест «ЗАПБАМСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» согласно паспортам транспортных средств" являлось ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА», на основании паспортов транспортных средств 28 ТХ 827802 выданного 22.09.2011 г., 28 ТХ 827803 выданного 22.09.2011 г., 28 ТХ 827852 выданного 28.09.2011 г., 28 ТХ 827851 выданяого28.09.2011 г., 28 ТХ 827853 выданного 28.09.2011г. Все паспорта вышеуказанных транспортных средств были выданы Благовещенским таможенным постом.

Во всех ПТС указано, что  транспортные средства соответствуют четвертому экологическому классу, получено одобрение органа по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест».

Транспортные средства в установленном законом порядке прошли регистрацию  за обществом с выдачей регистрационных знаков, использовались в хозяйственной деятельности ООО «Стройтехника».

25.03.2015 РЭО ГИБДД Управление МВД России по г. Саратову направило в адрес ООО «СТРОИТЕХНИКА» уведомление № 8/2077 подписанное зам. начальником РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову в котором сообщалось, что на основании информации поступившей из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) ФТС России и Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) о решении органов сертификации об отмене действия сертификатов соответствия, в соответствии с п. 72 Положения о паспортах транспортных средств, в соответствии с п. 51 Приказа № 1001 МВД РФ от 24.11.2008 г. прекращена  регистрация транспортных средств: SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R4XBX075149; SHAANQI SX3255DR384 VIN LZGCL2R46BX075231; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R46BX075228; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R45BX075236, SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R44BX072148; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX075153; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R41BX065514; SHAANQI SX3255DR384, VIN LZGCL2R40BX066542; SHAANXI SX3318DB384R, VIN LZGCL2R48BX068507, а ПТС на данные транспортные средства подлежат сдаче в РЭО ГИБДД, Управления МВД России по г. Саратову. Основанием для восстановления регистрационного учета могут служить предъявленный собственником/владельцем действующий сертификат соответствия на конкретное транспортное средство.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехника», не согласившись с действиями Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову, полагая, что действия административного органа являются незаконным и нарушают права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 утверждены "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила регистрации).

Согласно пункту 3 Правил регистрации в редакции, действовавшей на дату регистрации спорного транспортного средства, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

- изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

- при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

- при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации в редакции Приказа МВД России от 07.08.2013 N 605, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

 Суд апелляционной инстанции полагает вывод Арбитражного суда Саратовской области о признании действий Управления