Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу n А57-12758/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с тем согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Следовательно, нахождение нестационарных торговых объектов по реализации газетно-журнальной продукции на испрашиваемых ОАО «Роспечать» земельных участках по адресу: ул. Гвардейская (6-я дачная) кадастровый номер земельного участка: 64:48:040714:0001; ул. Одесская, стадион «Сокол», кадастровый номер земельного участка 64:48:040819:0002; пл. им. Ленина В.И. (3-я дачная) кадастровый номер земельного участка 64:48:040820:0012 в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, является основанием для размещения данных объектов.

Однако Схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16 марта 2011 года № 516, обезличена, в ней указаны лишь торговые объекты и их адресные ориентиры, разрешенные к размещению  на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2011-2015 года.

В свою очередь правовая неопределенность в вопросе о том, какое лицо вправе разместить нестационарный торговый объект по конкретному адресу, недопустима.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области от 25.09.2013 № 2839 (ред. от 29.05.2015) определен Порядок разработки и утверждения схемы нестационарных торговых объектов.

Пунктом 5 данного приказа установлено, что муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта, должен включать в себя в том числе:

порядок заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта, выдачи разрешений или иной документации, на основании которой осуществляется размещение нестационарного торгового объекта.

Поскольку в настоящий момент такой порядок муниципальным нормативным правовым актом не установлен, выбранный судом первой инстанции способ (обязание Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу выдать Открытому акционерному обществу по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» разрешение на использование спорных земельных участков) влечет восстановление нарушенных прав Общества и направлено на правовую определенность  сторон в спорном правоотношении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции в обжалованной части, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2015 года по делу № А57-12758/2014 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова