Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу n А57-12758/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12758/2014

28 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2015 года по делу № А57-12758/2014 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» (ОГРН 1026403346640, ИНН 6454006357, адрес местонахождения: 410004, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 72)

о признании недействительным постановления от 01.04.2014 № 877 и обязании устранить допущенные нарушения прав,

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»                                    (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, адрес местонахождения: 410031,                           г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78),

Комитет по управлению имуществом города Саратов (ОГРН 1026402195511,                  ИНН 6450003860, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов,                                      Театральная пл., д. 7),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004, адрес местонахождения: 410002,                           г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Ивашкин С.П., действующий по доверенности от 31.12.2014, Зорин С.О., действующий по доверенности от 31.12.2014, Ординарцева Л.А., действующий по доверенности от 22.11.2013 № 64АА1084356,

Администрации – Занозина Л.Н., действующая на основании доверенности от 20.01.2015 № 01-03/14,

Комитета по управлению имуществом – не явился, извещен,

Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» (далее - заявитель, ОАО «Роспечать», Общество) с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) от 01.04.2014 № 877 «Об отказе ОАО «Роспечать» в предоставлении в аренду земельных участков в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством» и обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» направить ОАО «Роспечать» проект договора аренды земельных участков в Ленинском районе: общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040714:1, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040230:1, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Елшанка, ул. Благодарова К.В. (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040819:2, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, стадион «Сокол»; общей площадью 15 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040820:12, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная).

К участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом города Саратов (далее – Комитет по управлению имуществом), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству).

До рассмотрения спора по существу заявитель в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил суд: признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.04.2014             № 877 «Об отказе ОАО «Роспечать» в предоставлении в аренду земельных участков в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством»; обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок представить ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 49 лет земельные участки: общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040714:1, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040230:1, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Елшанка, ул. Благодарова К.В. (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040819:2, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, стадион «Сокол»; общей площадью 15 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040820:12, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная); обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в двухнедельный срок со дня вынесения постановления о предоставлении земельных участков в аренду направить в адрес ОАО «Роспечать» проект договора аренды земельных участков: общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040714:1, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040230:1, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Елшанка, ул. Благодарова К.В. (6 Дачная); общей площадью 6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040819:2, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, стадион «Сокол»; общей площадью 15 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:040820:12, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3 Дачная).

Решением от 10 июля 2015 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным Постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.04.2014 № 877 «Об отказе ОАО «Роспечать» в предоставлении в аренду земельных участков в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством» в части отказа предоставить в аренду земельные участки: с кадастровым номером 64:48:040714:0001 площадью 6 кв.м. по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская (6-я Дачная); с кадастровым номером 64:48:040819:0002 площадью 6 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, стадион «Сокол»; с кадастровым номером 64:48:040820:0012 площадью 15 кв.м. по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3-я Дачная).

Суд также обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии со статьёй 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу выдать Открытому акционерному обществу по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» разрешение на использование земельных участков: с кадастровым номером 64:48:040714:0001 площадью 6 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская (6-я Дачная); с кадастровым номером 64:48:040819:0002 площадью 6 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, стадион «Сокол»; с кадастровым номером 64:48:040820:0012 площадью 15 кв.м. по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3-я Дачная).

В остальной части заявленных требований суд отказал.

Кроме того, суд взыскал с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу открытого акционерного общества по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» судебные расходы в сумме 2 000 руб.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с принятым решением в части удовлетворения требований Общества и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ОАО «Роспечать» считает решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет по управлению имуществом города Саратов извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 93902 4), явку представителей в судебное заседание комитет не обеспечил.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомления о вручении почтового отправления № 93904 8, №93903 1), явку представителей в судебное заседание комитет не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.08.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и  лица, участвующие в деле не заявили  возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Саратова от 07.12.1998 № 660-80 ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный на площади Ленина (3 Дачная) в Ленинском районе (т. 1 л.д. 12).

На основании постановления Администрации города Саратова от 07.12.1998 № 660-80, между Администрацией города Саратова и ОАО «Роспечать» заключен договор аренды земельного участка от 18.02.1999 № 337 (кадастровый номер: 64:48:040820:12).

Пунктом 1 договора установлено, что «Арендодатель» сдал, а «Арендатор» принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 64:48:040820:12, находящийся по адресу: г. Саратов, площадь Ленина (3 Дачная) в Ленинском районе, площадью 15 кв.м. под киоск № 98.

Согласно пункту 1 договора, срок договора составляет 10 лет.

Договор аренды земельного участка от 18.02.1999 № 337 зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 25.03.2004 (т. 1 л.д. 10).

Постановлением Администрации города Саратова от 17.08.1998 № 415-111 ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по улице Гвардейской (6 Дачная) в Ленинском районе (т. 1 л.д. 22).

На основании постановления Администрации города Саратова от 17.08.1998 № 415-111, между Администрацией города Саратова и ОАО «Роспечать» заключен договор аренды земельного участка от 16.10.1998 № 1603 (кадастровый номер: 64:48:040714:01).

Пунктом 1 договора установлено, что «Арендодатель» сдал, а «Арендатор» принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 64:48:040714:01, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, (6 Дачная) в Ленинском районе, площадью 6 кв.м. под киоск № 83.

Согласно пункту 1 договора, срок договора составляет 10 лет.

Договор аренды земельного участка от 16.10.1998 № 1603 зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 31.03.2004 (т. 1 л.д. 17).

Постановлением мэра города Саратова от 03.12.2001 № 1040-4 ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по улице Одесской (стадион «Сокол») в Ленинском районе (т. 1 л.д. 28).

На основании постановления мэра города Саратова от 03.12.2001 № 1040-4, между Администрацией города Саратова и ОАО «Роспечать» заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2002 № 149 (кадастровый номер: 64:48:040819:02).

Пунктом 1 договора установлено, что «Арендодатель» сдал, а «Арендатор» принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 64:48:040819:02, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Одесская (стадион «Сокол») площадью 6 кв.м. под киоск № 104.

Согласно пункту 1 договора, срок договора составляет 10 лет.

Договор аренды земельного участка от 28.01.2002 № 149 зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 31.03.2004 (т. 1 л.д.27).

Постановлением Администрации города Саратова от 01.06.1998 № 299-6 ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по улице Благодарова (пос. Елшанка) в Ленинском районе (т. 1 л.д. 37).

На основании постановления Администрации города Саратова от 01.06.1998 № 299-6, между Администрацией города Саратова и ОАО «Роспечать» заключен договор аренды земельного участка от 14.07.1998 № 818 (кадастровый номер: 04-02-30-01).

Пунктом 1 договора установлено, что «Арендодатель» сдал, а «Арендатор» принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 04-02-30-01, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Благодарова, площадью 6 кв.м. под киоск № 152.

Согласно пункту 1 договора, срок договора составляет 10 лет.

Договор аренды земельного участка от 14.07.1998 № 818 зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое