Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А57-21558/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21558/2014

18 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «18» августа  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Александровой Л.Б., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шафран Константина Павловича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2015 года по делу №А57-21558/2014 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шафран Константина Павловича (Саратовская область, г. Вольск),

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Саратовской области (412913, Саратовская область, г. Вольск, ул. Саратовская, 69, ИНН 6441013389, ОГРН 1046404105142), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (410028, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24, ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338), Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (410040, г. Саратов, Вишневый пр., д 2, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

о признании незаконным решения №9 Межрайонной ИФНС России №3 по Саратовской области от 23.04.2014 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области №1848 от 15.07.2014 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств с ИП Шафрана К. П. в сумме 2 511 046,37 руб., в том числе налогов на сумму 1 637 102,55руб., пеней 336 039,10руб., штрафов 537 905,02руб.;

о признании незаконным Решения № 2811 от 14.11.2014 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств с ИП Шафрана К.П. в сумме 68 149,85руб., в том числе пеней на сумму 68 149,85руб.,  

при участии в судебном заседании представителей:

индивидуального предпринимателя Шафран Константина Павловича – Лукпанова Н.М., по доверенности от 16.01.2015,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Саратовской области – Рябовой Я.В., по доверенности № 02-36/10 от 06.05.2015,

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области – Рябовой Я.В., по доверенности № 05-17/56 от 24.11.2014,

без участия в судебном заседании представителей Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление №№ 93546 приобщено к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шафран Константин Павлович (далее – заявитель, ИП Шафран К.П.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области (далее -  налоговый орган, Межрайонная ИФНС Росси №3 по Саратовской области, Инспекция) от 23.04.2014 № 9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; от 15.07.2014 № 1848 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств в сумме 2511046,37руб., в том числе налогов на сумму 1637102,55руб., пеней 336039,10 руб., штрафов 537905,02 руб.; от 14.11.2014 № 2811 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств в сумме 68149,85руб., в том числе пеней на сумму 68149,85 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2015 года по делу №А57-21558/2014 в удовлетворении заявления ИП Шафран К.П. о признании незаконным решения  Межрайонной ИФНС Росси №3 по Саратовской области от 23.04.2014 № 9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога за 2010-2011 годы в сумме 1120108,72руб., а также пени в общей сумме 336390,40 руб. - отказано.

Заявление ИП Шафран Константина Павловича о признании незаконным Решения МРИ ФНС России №3 по Саратовской области от 23.04.2014 № 9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 2268,00руб., земельного налога в сумме 516993,53руб., привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122, ст.123, п.1 ст.119, п.1 ст.126 НК РФ в общей сумме 542808,69 руб., - оставлено без рассмотрения.

Также оставлено без рассмотрения заявление ИП Шафран Константина Павловича в части признания незаконными решений Межрайонной ИФНС России №3 по Саратовской области от 15.07.2014 №1848 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств с ИП Шафрана К.П. в сумме 2511046,37 руб., в том числе налогов на сумму 1637102,55руб., пени 336039,10 руб., штрафов 537905,02 руб.; от 14.11.2014 № 2811 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств с ИП Шафрана К.П. в сумме 68 149,85руб., в том числе пени в сумме 68 149,85 руб. 

Обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Саратовской области по настоящему делу определением от 11.12.2014, отменены.

Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, индивидуальный предприниматель Шафран Константин Павлович обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Саратовской области и Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и  лица, участвующие в деле не заявили  возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Инспекции от 30.12.2013 № 36 проведена выездная налоговая проверка ИП Шафран К.П. по вопросам соблюдения законодательства по налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 20.02.2014 №3, который 27.02.2014 направлен в адрес налогоплательщика заказной почтовой корреспонденцией.

Экземпляр акта от 20.02.2014 №3, уведомление от 27.02.2014 №07-34/01416 о назначении рассмотрения материалов проверки на 16.04.2014, дополнительно вручены лично налогоплательщику 06.03.2014.

В связи с неявкой налогоплательщика в срок, установленный в уведомлении от 27.02.2014 №07-34/01416, Инспекцией вынесено решение от 16.04.2014 №36/1 об отложении рассмотрения материалов выездной проверки и назначении нового рассмотрения на 23.04.2014, а также решение от 16.04.2014 №36/2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.

Решения от 16.04.2014 №№ 36/1, 36/2, уведомление от 22.04.2014 №07-34/02834 о времени и месте рассмотрения материалов проверки вручены налогоплательщику 22.04.2014.

Акт проверки от 20.02.2014 №3, и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, 23.04.2014 рассмотрены Инспекцией в присутствии налогоплательщика, что подтверждается протоколом от 23.04.2014.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией вынесено решение от 23.04.2014 № 9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ИП Шафран К. П. доначислен единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 2268 руб., земельный налог в размере 1637102,25 руб., пени в общем размере 336390,40руб., штрафные санкции в общем размере 542808,69руб., в том числе по п.1 ст. 123 НК РФ в размере 3850,07 рублей.

Копия указанного решения направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 28.04.2014.

Пунктом 9 ст. 101 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

 В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Учитывая положения п. 9 ст. 101 НК РФ решение считается полученным 08.05.2014, дата вступления решения в силу - 09.06.2014.

16.06.2014 в адрес Инспекции поступила жалоба ИП Шафран К.П. на решение Инспекции 23.04.2014 №9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Управления от 16.07.2014 жалоба налогоплательщика не была признана апелляционной, в связи с пропуском срока для апелляционного обжалования решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, Управлением не установлено нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, жалоба удовлетворена в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ в виде штрафа в размере 2015,01 руб.

На основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  от 23.04.2014 № 9, вступившего в силу 09.06.2014 и согласно п.2 ст.70 НК РФ, в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуального предпринимателя) по результатам налоговой проверки №188 по состоянию на 20.06.2014 с предложением погасить имеющуюся задолженность в срок до 10.07.2014.

15.07.2014 Инспекцией вынесено решение №1848 от 15.07.2014 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов в бесспорном порядке по ст.46 НК РФ с одновременным выставлением инкассовых поручений на расчетный счет налогоплательщика ИП Шафран К.П.

В связи тем, что налогоплательщик ИП Шафран К. П. задолженность по Решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №9 от 23.04.2014 в полном объёме не погасил, ему, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени, в размере одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

09.10.2014 налогоплательщику выставлено требование №1605 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму пени 68149,85руб., в котором предоставлялось время для добровольной оплаты (до 29.10.2014), а также указывалась задолженность, на которую начисляются пени.

14.11.2014 вынесено решение №2811 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств с ИП Шафрана К. П. в сумме 68 149,85 руб., в том числе пеней на сумму 68 149,85 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями налогового органа, ИП Шафран К. П. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ИП Шафран К.П. о признании незаконным решения  Межрайонной ИФНС Росси №3 по Саратовской области от 23.04.2014 № 9 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога за 2010-2011 годы в сумме 1120108,72руб., а также пени в общей сумме 336390,40 руб.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, в силу следующих обстоятельств.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками