Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А57-26364/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-26364/2014

18 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           «17»  июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «18»  июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Саратовнефтегаз» - Семеновой Т.Б., по доверенности № 410, от 24.12.2014,

представителя общества с ограниченной ответственностью ФСК «Стройфин» - Нехорошевой А.Н., по доверенности от 02.03.2015,

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Саратовнефтегаз» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 апреля 2015 года по делу № А57-26364/2014 (судья Комлева Л.П.) по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ФСК «Стройфин» (ОГРН 1026403344043, ИНН 6454029146) к открытому акционерному обществу «Саратовнефтегаз» (ОГРН 1026403339302, ИНН 6450011500) с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023403462488, ИНН 3444046034), Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1026301180982, ИНН 6316007846) об обязании установить охранную зону нефтепровода

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью ФСК «Стройфин» (далее по тексту – ООО «ФСК «Стройфин», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к открытому акционерному обществу «Саратовнефтегаз» (далее по тексту – ОАО «Саратовнефтегаз», ответчик) об обязании ОАО «Саратовнефтегаз» установить охранную зону нефтепровода Гуселка - Соколовая гора (НСП-2-Головные сооружения), протяженностью 10 748 м в размере 25 м от оси нефтепровода с каждой его стороны, т.е. общей шириной 50 метров.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 10 апреля 2015 года в удовлетворении ходатайства ОАО «Саратовнефтегаз» о прекращении производства по делу, и об оставлении иска без рассмотрения - отказано.

           ОАО «Саратовнефтегаз» обязано установить охранную зону нефтепровода Гуселка - Соколовая гора (НСП-2-Головные сооружения), протяженностью 10 748 м в размере 25 м от оси нефтепровода с каждой его стороны, т.е. общей шириной 50 метров.

           С ОАО «Саратовнефтегаз» в пользу ООО ФСК «Стройфин» взысканы судебные расходы в размере 4000,00 рублей.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Саратовнефтегаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не дана оценка доказательствам,  представленным ОАО «Саратовнефтегаз» и не указано на основании каких нормативных актов на ответчика возлагается обязанность установления охранной зоны, также решение суда основано на нормативных актах,  утративших силу.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, по договору замены стороны в обязательстве от 06.09.2011 между ООО ФСК «Стройфин» (Передающая сторона) и Мораш Татьяной Николаевной (Принимающая сторона), Мораш Т.Н. приняла на себя права и обязанности по договору № 856 от 06.11.2008 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 17:403, по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями), площадью 10 378 кв. м. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 20.09.2011.

           Согласно п. 3 договора замены стороны в обязательстве от 06.09.2011, Мораш Т.Н. становится арендатором в договоре № 856 от 06.11.2008, а во всём остальном, кроме замены стороны, договор № 856 остается неизменным.

           02.11.2011 соглашением к договору № 856 от 06.11.2008 между Мораш Т.Н. и Администрацией муниципального образования «Город Саратов», на основании кадастровой выписки земельного участка от 17.06.2011 № 6448/201/11-1477 Отдела кадастрового учёта № 2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области и заключения Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 11.04.2011 № 12/533-01В, сторонами уточнён п. 1.1. Договора - определён вид разрешённого использования земельного участка – «для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями)», остальные условия договора оставлены неизменными.

           По договору замены стороны в обязательстве от 06.09.2011 между ООО ФСК «Стройфин» (Передающая сторона) и Мораш Татьяной Николаевной (Принимающая сторона), Мораш Т.Н. приняла на себя права и обязанности по договору № 700 от 24.10.2007 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 17:380, по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями), площадью 24 959 кв. м. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 20.09.2011.

           Согласно п. 3 договора замены стороны в обязательстве от 06.09.2011, Мораш Т.Н. становится арендатором в договоре № 700 от 24.10.2007, а во всём остальном, кроме замены стороны, договор № 700 остается неизменным.

           02.11.2011 соглашением к договору № 700 от 24.10.2007 между Мораш Т.Н. и Администрацией муниципального образования «Город Саратов», сторонами уточнён п. 1.1. Договора - определён вид разрешённого использования земельного участка – «для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями)», остальные условия договора оставлены неизменными.

           По договору замены стороны в обязательстве от 06.09.2011 между ООО ФСК «Стройфин» (Передающая сторона) и Мораш Татьяной Николаевной (Принимающая сторона), Мораш Т.Н. приняла на себя права и обязанности по договору № 651 от 25.09.2007 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:01 01 17:381, по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями), площадью 24 983 кв. м. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 20.09.2011.

           Согласно п. 3 договора замены стороны в обязательстве от 06.09.2011, Мораш Т.Н. становится арендатором в договоре № 651 от 25.09.2007, а во всем остальном, кроме замены стороны, договор № 651 остаётся неизменным.

           02.11.2011 соглашением к договору № 651 от 25.09.2007  между Мораш Т.Н. и Администрацией муниципального образования «Город Саратов», сторонами уточнён п. 1.1. Договора - определён вид разрешённого использования земельного участка – «для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями)», остальные условия договора оставлены неизменными.

           Пунктом 7 Постановления № 1329 от 15 мая 2014 года Администрации МО «Город Саратов», предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования «многоквартирные дома до 3 этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями» (таблица 5.1. код 1.13 Правил) земельных участков: площадью 10 378 кв. м с кадастровым номером 64:48:010117:403, площадью 24 983 кв. м с кадастровым номером 64:48:010117:381, площадью 24 959 кв. м с кадастровым номером 64:48:010117:380 из земель населённых пунктов, расположенных по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, находящихся в субаренде у ООО ФСК «Стройфин» на основании договора субаренды земельного участка от 01.11.2011 (договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 06.11.2008 № 856, от 25.09.2007 № 651, от 24.10.2007 № 700).

           Пунктом 8 Постановления № 1329 от 15 мая 2014 года Администрации МО «Город Саратов», предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства здания с отступом от левой границы участка (красной линии) -1 метр на земельном участке площадью 10 378 кв. м с кадастровым номером 64:48:01 01 17:403, расположенном по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13 (договор субаренды № 856).

           Постановлением № 1365 от 21 мая 2014 года Администрации МО «Город Саратов», изменены пункты 7 и 8 Постановления № 1329 от 15 мая 2014 года Администрации МО «Город Саратов»: в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования «многоквартирные дома до 3 этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», и в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства здания с отступом от левой границы участка (красной линии) - 1 метр -отказано.

           ООО ФСК «Стройфин», не согласившись с постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1365 от 21 мая 2014 года, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим Постановления № 1365 от 21 мая 2014 года Администрации МО «Город Саратов» (дело А57-11174/2014).

           Решением Арбитражного суда Саратовской области, заявленные требования удовлетворены.

          Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу № А57-11174/2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2014 года по делу № А57-11174/2014 оставлено без изменения.

           Истец ссылаясь на то, что ОАО «Саратовнефтегаз» своим бездействием по отношению к обязанности установления и отображения на ген.плане города охранной зоны нефтепровода Гуселка - Соколовая гора (НСП-2-Головные сооружения), в размере 25 м в обе стороны от оси нефтепровода, создает препятствия ООО ФСК «Стройфин» для осуществления нормальной коммерческой деятельности, нарушает права и законные интересы ООО ФСК «Стройфин» как правообладателя смежных земельных участков, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

           Ответчик, возражая против иска, указал, что охранная зона спорного нефтепровод в соответствии с действующим законодательством составляет 50 метров.

          Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, учёл следующее.

           Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

           В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

           Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

           Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменён или не изменён.

           Определением Арбитражного суда Саратова от 01 августа 2014 года по делу № А57-11174/2014 в целях определения статуса нефтепровода Гуселка - Соколовая гора (НСП-2-Головные сооружения) и определения размера охранной зоны назначена строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Независимая Оценка и Судебно - Технические Экспертизы» (410003, г. Саратов, ул. Челюскинцев, дом 101, оф. 16), эксперту Елданову Николаю Алексеевичу.

           Согласно