Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А57-22038/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22038/2014

11 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Луговского,

судей Л.Б. Александровой, С.Г. Веряскиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Шепелевым,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – И.В. Климычева по доверенности от 27 августа 2014 года,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Матвеевой Ольги Николаевны на решение арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2015 года по делу                  №А57-22038/2014 (судья Е.В. Бобунова),

по заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, г. Саратов о привлечении ООО «Центр реструктуризации», г. Саратов к административной ответственности по части 1 статье 14.43 КоАП РФ,

заинтересованные лица:

ИП Матвеева О.Н., г. Пенза,

ООО «Мир молочных продуктов», Ивановская обл., г. Иваново,

ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Базан Олег Степанович,

главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Мещерякова Галина Ивановна,

УСТАНОВИЛ:

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» (далее – общество, ООО «Центр реструктуризации») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Определением от 29 октября 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц с правами третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя Матвееву О.Н., ООО «Мир молочных продуктов».

Определением от 22 декабря 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора лиц, проводивших проверку: ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Базан Олега Степановича и главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г.Саратове Мещерякову Галину Ивановну.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены. ООО «Центр реструктуризации» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Индивидуальный предприниматель Матвеева О. Н., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Саратовской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ее удовлетворения.                

От индивидуального предпринимателя Матвеевой О.Н. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Саратовской области                       возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, при проведении плановой выездной проверки магазинов «Гроздь», по адресам: г. Саратов, ул. Шевченко, д. 33/45, ул. Усть-Курдюмская, д. 3, ул. Московская, д. 10, Сокурский тракт, д. 41, 3-я Степная, д. 21, проведённой в период с 19.08.2014 г. по 11.09.2014 г., был установлен факт нарушения продавцом требований технических регламентов.

По итогам проверок составлены акты проверки от 03.09.2014г. № 1459/1521-в/45, от 25.08.2014г. № 1459/1521-в/46, от 10.09.2014 № 1459-в, от 11.09.2014 № 1521-в, от 11.09.2014 № 1521-в с приложенными фототаблицами, в которых отражены все нарушения, выявленные в магазинах «Гроздь», расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Шевченко, д. 33/45, ул. Усть-Курдюмская, д. 3, ул. Московская, д. 10, Сокурский тракт, д. 41, 3-я Степная, д. 21.

В ходе проверки 06.08.2014г. помощником санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Бирюковой Е.В.  в присутствии директора магазина «Гроздь» Андреева А.С., заведующего складом Золотухина А.Е. произведен отбор образцов масла сливочного «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72,5% ГОСТ Р 52969-2008, дата выработки 05.08.2014 г., упакованного в фольгу, производства ООО «Мир молочных продуктов», Ивановская область, г. Иваново, ул. Дзержинского, д.19.

В ходе проверки 07.08.2014г. помощником санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Бирюковой Е.В.  в присутствии директора магазина «Гроздь» Мазгалина Д.А. произведен отбор образцов масла сливочного «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5 %, ГОСТ Р 52969-2008, дата выработки 23.07.14 г. , упакованное в пергаментную бумагу, изготовитель ИП Матвеева О.Н. г. Пенза, ул. Кирпичная, д. 26.

В ходе проверки 27.08.2014г. помощником санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Гороховой И.В. в присутствии директора магазина «Гроздь» Нейгматулиной Г.В. произведен отбор образцов масла сливочного «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5 %, ГОСТ Р 52969-2008, дата выработки 25.08.14 г. , изготовитель ИП Матвеева О.Н. г. Пенза, ул. Кирпичная, д. 26.

В ходе проверки 26.08.2014г. пом. сан. врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Пупеной Л.Г. в присутствии директора магазина «Гроздь» Нейгматулиной Г.В. произведен отбор образцов масла сливочного «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5 %, ГОСТ Р 52969-2008, дата выработки 18.08.14 г. , изготовитель ИП Матвеева О.Н. г. Пенза, ул. Кирпичная, д. 26.

Отобранные образцы масла направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 №88-ФЗ по органолептическим, физико-химическим (в том числе и жирно-кислотный состав молочного жира) показателям.

По результатам экспертизы, проведенной испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», пробы - масло сливочное «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5%, ГОСТ Р 2008, дата выработки 25.08.14 г., изготовитель ИП Матвеева О.Н., г. Пенза, ул. Кирпичная, д. 26, находящееся в продаже 27.08.2014г. в магазине «Гроздь» ул. Шевченко, д. 33/45, установлено, что указанная продукция по исследованному жирно-кислотному составу молочного жира и по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире не соответствует требованиям пункта 44 статьи 4 и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения (протокол лабораторных исследований № 6265 А от 05.09 .2014 г., экспертное заключение № 2719 от 08.09 .2014 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).

По результатам экспертизы, проведенной испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», пробы масло сливочное «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5 %, ГОСТ Р 2008, дата выработки 18.08.14 г. , изготовитель ИП Матвеева О.Н. г. Пенза, ул. Кирпичная, д. 26, находящееся в продаже 26.08.14 г. в магазине «Гроздь» ул. Усть-Курдюмская, д. 3 установлено, что указанная продукция по исследованному жирно-кислотному составу молочного жира и по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире не соответствует требованиям пункта 44 статьи 4 и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения, (протокол лабораторных исследований № 6269 А от 05.09 .2014г., экспертное заключение № 2718 от 08.09 .2014 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).

По результатам экспертизы, проведенной испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 19.08.14 г., образца масло сливочное «Крестьянское», в/с м.д.ж. 72,5% ГОСТ Р 52969-2008, дата выработки 05.08.2014 г., упакованное в фольгу, производства ООО «Мир молочных продуктов», Ивановская область, г. Иваново, ул. Дзержинского, д.19,находящееся в продаже 06.08.14 г. в магазине «Гроздь» Сокурский тракт, д. 41 установлено, что указанная продукция по исследованному жирно-кислотному составу молочного жира не соответствует требованиям пункта 44 статьи 4 и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения, (протокол лабораторных исследований № 5615 А от 19.08.2014 г., экспертное заключение № 2399 от 19.08.2014 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).

По результатам экспертизы, проведенной испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 21.08.14 г., образца масло сливочное «крестьянское», в/с м.д.ж. 72.5 %, ГОСТ Р 2008, дата выработки 23.07.14 г., изготовитель ИП Матвеева О.Н.. г. Пенза, ул. Кирпичная, находящееся в продаже 07.08.14 г. в магазине «Гроздь» ул. 3-я Степная, д. 21 установлено, что указанная продукция по исследованному жирно-кислотному составу молочного жира не соответствует требованиям пункта 44 статьи 4 и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требованиям ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», МУ 4Л/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения, (протокол лабораторных исследований № 5754 А от 21.08.2014 г., экспертное заключение № 2452 от 21.08.2014 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).

22.09.2014 должностным лицом главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Мещеряковой Г.И. в отношении ООО «Центр реструктуризации» составлен протокол № 364 об административном правонарушении, свидетельствующий о наличии в действиях ООО «Центр реструктуризации» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление Федеральной